中國軍費低於世界平均水平 加大投入可遏制戰爭（3）

　　

　　近些年來，以美國為首的西方國家對中國軍費問題的責難之聲從未停止過。他們“炒作”的話題無非有兩個:一是中國軍費增長太快，對世界和平構成了威脅﹔二是中國的軍費不透明，對外公布的數字不真實。

　　眾所周知，中國是一個熱愛和平的國家，實行防御性的國防政策。中國近年來增大軍費投入，有著多方面的內外原因：

　　■原因一：歷史欠賬過多需要補償

　　過去很長時間，我國軍費開支都呈負增長。如1979年-1988年，從實際軍費支出指數考察，這10年我國軍費支出的變化分為兩個階段：

　　第一階段（1979年-1983年）：正常下降階段。以1978年軍費支出指數為100,1979年-1983年實際軍費支出指數分別為130.1、106.8、90.4、93.1、92.2。其中：1979年指數過高是因對越自衛反擊戰這一突發事件所致，1980年實際軍費指數仍有偏高，則因上年因素未能完全消除。其后實際軍費指數開始降到1978年的90％左右。這一時期軍費的年遞減速度為1.6％，從動態數列上看，這種下降是正常的。

　　第二階段（1984年-1988年）：過度萎縮階段。以1978年軍費支出指數為100,1984年-1988年的實際軍費指數分別為91.5、89.1、88.1、85.7、75.2。從數字上看出，這一時期軍費下降速度加快，出現萎縮現象，年均遞減速度為4％。這期間，中國國防建設投入嚴重不足，軍費供求缺口不斷擴大，軍費規模不僅大大低於美、日等國，甚至比韓國還少，這是很不正常的。

　　■原因二：改善部隊官兵生活條件的需要

　　長期以來，我軍官兵的生活標准保持在較低水平。例如，士兵伙食費雖幾經提高，現在每人每天為14.2元（人民幣），不僅大大低於美軍，也低於俄羅斯(為每天82盧布，約合人民幣24元)的標准。

　　隨著新軍事變革的深入發展，部隊戰備訓練強度不斷加大，對士兵的體能提出了新的要求，為了保障士兵能夠吃飽、吃好，同時抵消物價上漲對他們的生活帶來的影響，也必須增加軍人的工資水平和生活費用的投入。近年來，我軍軍官和士兵的工資、津貼都漲了不少，連隊生活條件得到了改善，伙食、著裝和娛樂條件都比以前有了較大的提高。

　　■原因三：採用不同的匯率計算致軍費虛高

　　中國政府公布的2008年國防費為4177.69億元（人民幣），比上年預算執行數增加623.79億元，增長17.6%。而根據瑞典這份年鑒的推測，2008年中國軍費總額約為849億美元，是中國公開數字的1.4倍。還有西方軍事專家認為，中國實際軍費是公開軍費的2至3倍。之所以不同機構的推測有如此大差異，主要是採用的匯率計算不同所致。

　　目前，西方國家在計算中國的軍費開支時，不是按照人民幣對美元的現行市場匯率來計算的，而是按照購買力平價法進行換算的，這樣得到的數字自然與我國公布的數字差異很大。如按照市場匯率美元對人民幣的比價為1︰7.1，而按照購買力平價計算的匯率就可能是1︰4.5。如果依照后者匯率計算，2008年我國的軍費開支就會得到928.2億美元這個數字，這顯然把中國的軍費大大高估了。

　　■原因四：維護中國國防安全的需要

　　當今時代，中國的安全利益隨著安全需求也在拓展、延伸，保衛力量必須要跟得上。冷戰結束至今的10多年時間裡，中國沒有同任何國家發生過任何戰爭和武裝沖突，周邊地區也長期處於相對和平穩定的狀態。這一事實表明，中國的國防開支從本質上來說無異於對和平的投資。

　　目前，中國依然面臨著分裂主義、恐怖主義和國際霸權主義的巨大威脅，適度增加國防開支，對於遏制戰爭、維護國家穩定和世界和平，同樣意義重大。

　　■原因五：增加部分軍費用以抵消通貨膨脹

　　中國的國防費增長是在物價指數不斷上漲情況下的補償性增長。考察一國軍費規模是否適當，不能隻看名義軍費增長率，還應當看實際軍費增長率。實際軍費增長率是指扣除物價上漲因素后的增長率。依此計算，1999年-2005年，中國國防費年均增長為15.36%，同期全國消費價格總指數年均增長為5.22%，扣除物價上漲因素，實際年均增長隻有10.14%。2006年-2007年，扣除通貨膨脹因素，實際增長率也不足10%。★

　　（《北京日報》2009年6月30日　 星期二　 第14版：專刊·軍事）

    
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