美國拉攏東盟就南海問題牽制中國意圖落空

2010年10月19日08:40  來源:《解放日報》

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美國羅斯福號航空母艦進行戰機編隊飛行訓練。 Seaman Andrew 攝。
美國羅斯福號航空母艦進行戰機編隊飛行訓練。 Seaman Andrew 攝。
  不到一個月,美國—東盟峰會和東盟國防部長擴大會議(10+8)相繼舉行。在南海問題上,東盟頂住美國的壓力,拒不參加美國“大合唱”,令人矚目。

  第二次美國—東盟峰會9月24日在美國紐約舉行。會后發表了25條聯合聲明,洋洋洒洒,涉及成立“名人小組”就提升美國—東盟戰略關系五年(2011—2015)行動計劃提出建議,美國參加東亞峰會的安排,加強雙方經貿、社會、文化和教育交流與合作的重要性,伊核、朝核、緬甸問題、人權、防擴散、反恐和氣候變化等問題,可謂面面俱到,幾乎所有全球和地區的重要問題都提到了。

  但聯合聲明對人們普遍關注的南海問題卻並未直接提及,只是泛泛地表示,重申地區和平與穩定,根據有關普遍公認的國際法原則,包括聯合國海洋法及其他國際海事法,強調航海安全、無阻礙商務、自由航行以及和平解決爭端的重要性。

  據悉,在美方最早准備的聲明草案中曾明確提出南海爭端、解決辦法和美方的立場。美國位於萬裡之外,不是南海問題的當事方。美方如此“熱衷”南海問題,其目的是在7月高調介入南海問題之后,希望“趁熱打鐵”,利用發表美國—東盟聯合聲明,拼湊一個針對中國的 “大合唱”,進一步加劇中國與其他聲索國矛盾,加劇地區緊張局勢,以便主導南海問題,控制整個地區,牽制中國。

  面對美國的壓力,東盟經過內部磋商,認識到美國的高調介入和強勢推動南海問題,不是為解決問題,而是想把水攪渾,從中漁利,達到拉東盟打中國的目的。正如泰國外長所說,“如果東盟在沒有中國出席的情況下與美國討論這個問題,那可能不大恰當。我們不希望被認為是試圖拉幫結派,並與美國一起對抗中國。”此外,南海問題錯綜復雜,涉及中國、越南、菲律賓、文萊、馬來西亞等國,同一地方多個國家提出領土要求,即使同為東盟的聲索國立場也是大相徑庭,沒有一個統一的看法。在這種情況下,解決問題不能靠“喊話”或是“發聲明”,而應當通過對話和外交談判。

  東盟在權衡利弊之后,堅持獨立自主的立場,不中美國圈套,拒絕了美方加入針對中國“大合唱”的要求。上述案文便是雙方討價還價的結果。

  在10月12日河內舉行的首屆東盟防長擴大會上,東盟也堅持了上述立場。會議東道主越南會前就明確宣布,不將南海問題列入會議議題,會議確定優先合作的5個領域包括海上安全、維護和平、軍事醫療合作、反恐、人道主義援助與減災。

  但美國似乎並不甘心。白宮發表的有關峰會情況介紹的材料中,把聯合聲明中的那段話前后次序倒了一下,把“和平解決爭端”置於段落前面突出地方,並加上“在南海”。雖然美方的小動作令人不屑一顧,但個中的涵義還是值得玩味。看來,美方插手南海問題的政策不會輕易改變,中國和東盟對此必須保持高度警惕。(吳正龍 中國太平洋經濟合作全國委員會秘書長)

   

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(責任編輯:黃子娟)
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