范長龍率高規格軍方代表團訪美 總政治部將領首隨訪

　　中央軍委副主席范長龍前日離京訪美，這是中國軍隊這一級別官員時隔近六年再度訪美。加之近期美國在南海問題上動作頻頻，在這個時間點，中國軍方高層訪美，引來外界的關注。軍事專家在接受北京青年報記者採訪時表示，此訪代表團規格高，訪問內容較為常規，預計重頭戲在華盛頓而非西海岸。

　　“重頭戲”在華盛頓 中美兩軍將簽署合作協議

　　據國防部網站消息，應美國國防部長卡特和古巴革命武裝力量部部長辛特拉的邀請，中央軍委副主席范長龍於8日下午率團離京，對美國和古巴進行正式友好訪問。

　　“新華國際”客戶端報道稱，范長龍訪美是根據中美兩軍交流既定安排所進行的一次例行性活動。訪美期間，范長龍預計將就中美兩軍交流等議題與美政軍界高層交換意見。

　　“新華國際”客戶端公布的范長龍訪美行程包括：在加州聖迭戈參觀海軍陸戰隊新兵招募站﹔登上“羅納德·裡根”號核動力航母﹔在西雅圖參觀波音一家非軍用工廠﹔在得克薩斯參觀胡德堡軍事基地﹔之后將前往華盛頓的白宮和五角大樓。

　　軍事科學院中美防務關系研究中心副主任趙小卓在接受北青報記者採訪時表示，這次訪問的內容比較常規。“從西往東走，從外圍往中心，從民用往軍事，而重頭戲在華盛頓。”趙小卓說，“預計在華盛頓的活動會比較豐滿，除了在兩軍合作方面有協議將簽署外，或還有抗戰勝利70周年紀念活動。”

　　代表團規格高 總政治部將領首次隨訪

　　這是范長龍就任軍委副主席后的首次訪美。趙小卓告訴北青報記者，事實上，中央軍委副主席訪美次數並不多，上一次還是在六年前。

　　國防網站消息顯示，此次出訪主要隨行人員有副總參謀長孫建國、總政治部副主任吳昌德、北京軍區司令宋普選等。

　　與近年來幾次軍方高層出訪相比，此次隨行人員級別比較高，總政治部的高級將領罕見出現在隨訪人員名單中。

　　2013年常萬全訪美隨行人員包括海軍副司令丁一平、第二炮兵副司令王久榮、駐港部隊司令王曉軍等。2014年房峰輝訪美隨行人員包括總參謀長助理乙曉光、海軍副司令徐洪猛、空軍參謀長麻振軍、沈陽軍區司令王教成等。趙小卓認為，與此前相比，這一次訪問代表團的確規格高，但是人員配置比較常規。

　　美方或保持慣性再提南海問題

　　“新華國際”報道稱，南海問題，是近期美國各層級官員十分熱衷討論的問題。盡管並不是南海問題當事國，但美國卻執意高調介入南海。美國國防部長卡特等官員近期在香格裡拉對話會等多個場合對中國指手畫腳，極力炒作南海問題。此次范長龍訪美期間，美方可能會保持這種慣性繼續提及南海問題。

　　中國駐美國大使崔天凱4日接受美國有線電視新聞公司專訪時表示，南海不是、也不應成為中美之間的問題。希望美國切實採取使南海局勢降溫、緩和地區緊張的行動，中美兩國不應讓南海爭端主導雙邊關系。

　　去年，中國人民解放軍總參謀長房峰輝在訪美期間，南海問題就成為議題之一，他在聯合記者會上也回應了這一議題。他說，中方希望美方客觀看待在南海和東海發生的一些問題。在南海和東海挑起事端、進行挑舋的不是中國，而是一些國家在中國謀求發展穩定以及美國實施亞太“再平衡”戰略過程中“借機為己謀利”的行為。

　　分析

　　軍事交流最講究“平等” 兩軍關系遇結構性矛盾

　　軍事專家認為，中美軍事高官互訪主要是體現雙方的軍事透明，增強互信，避免誤判。軍事交流中最為講究“平等”原則。中方曾向美方來訪官員開放過二炮司令部、多處空軍基地、海軍基地，開放程度比較高。

　　近年來，中美兩軍積極構建與中美新型大國關系相適應的新型軍事關系，雙方在高層交往、機制性交流、聯演聯訓等方面不斷取得新進展。特別是去年“兩個互信機制”（指“建立重大軍事行動相互通報信任措施機制”和“海空相遇安全行為准則”）備忘錄的簽署成為中美兩軍在互信機制建設上邁出歷史性一步。

　　“新華國際”客戶端撰文指出，雖然包括國防部長卡特在內的美國政軍界高層近期對華表態強硬，但美國國內支持中美兩國兩軍關系健康穩定發展的主流沒發生變化。延續兩軍關系良好發展勢頭，落實中美元首達成的共識，推動兩軍關系始終沿著健康穩定的軌道向前發展，這符合中美雙方的戰略利益。

　　兩國之間社會制度、發展階段、傳統文化的不同以及崛起大國和守成大國之間的矛盾構成了中美兩軍關系中的結構性矛盾，“不是說誰去就一定會有改變，”趙小卓說，“然而，就像兩國元首的會晤可以改善兩國關系一樣，美國國防部長卡特和中央軍委副主席范長龍都屬於決策者之一，相信他們面對面的交流會對兩軍關系起到促進作用。”他總結道，“會面是有作用的，但不可高估。”

　　盤點

　　近來中美兩軍高層如何交流？

　　方式一：視頻通話成新溝通機制

　　據新華社消息，去年5月，解放軍總參謀長訪美時，雙方決定，將解放軍總參謀長和美軍參聯會主席直通電話升級為視頻電話。大約一年后，這一機制被中美兩軍高層正式啟用。

　　中國人民解放軍總參謀長房峰輝對美國訪問時，雙方同意，建立戰略規劃部門對話機制、繼續推進陸軍交流與對話機制。

　　“這些機制一旦建成，兩軍各部門、各軍種的直接溝通交流會更頻繁，有助於及時了解彼此意圖，避免誤判。”當時，軍事科學院中美防務關系研究中心主任姚雲竹說，兩軍的機制性對話隻局限於國防部、海軍等部門和軍種。陸軍有諸如院校交流、聯合訓練等交流形式，但推進陸軍之間機制性對話是第一次。戰略規劃部門對話機制，則是指中國人民解放軍總參謀部的戰略規劃部和美軍參聯會的戰略規劃部之間定期對話。

　　雙方決定，將解放軍總參謀長和美軍參聯會主席直通電話升級為視頻電話。“這是通過先進的技術手段，實現面對面溝通，是軍隊領導人互信程度更高的表現。”姚雲竹說。

　　今年4月，房峰輝與美軍參聯會主席鄧普西進行首次視頻通話。

　　房峰輝說，中美兩軍視頻通話正式開通，標志著兩軍互信向前邁進了一步，必將為加強兩軍戰略溝通發揮積極作用。雙方還談及中國國家主席習近平將要在9月訪美的相關事宜。

　　方式二：互訪參觀與“登艦外交”

　　除了電話溝通以外，軍隊高層之間的互訪是更為直接的溝通形式。據北青報記者梳理，兩年多以來，中美兩軍高層已經至少五次到彼此國家參觀訪問。

　　2013年4月，美軍參謀長聯席會議主席鄧普西訪華。參觀了解放軍陸軍航空兵第四直升機團、在陸軍航空兵學院發表演講，還前往國防大學與師生進行交流。

　　2013年8月，中國國務委員兼國防部長常萬全訪問美國。常萬全參觀了美軍太平洋司令部、北方司令部和北美防空司令部，還在五角大樓與美國防部長哈格爾會談。

　　2013年9月，中央軍委委員、海軍司令員吳勝利訪問美國。吳勝利參觀了美海軍第三艦隊司令部、海軍陸戰隊彭德爾頓軍營、“卡爾·文森”號航母、“杰斐遜城”號攻擊型核潛艇等。

　　2014年4月，美國國防部長哈格爾訪華，除正式會見外，哈格爾還參觀了中國航母“遼寧艦”，在國防大學發表演講，並同昌平士官學校的學員共進午餐。

　　2014年5月，總參謀長房峰輝訪美，不僅登上新型戰艦，還見了飛虎隊老兵。由於在互訪過程中，雙方為彼此安排了包括航母在內的登艦交流項目，所以，近年來，兩軍高層的互訪參觀也被媒體形象地稱為“登艦外交”。（岳菲菲）

　　綜合新華國際客戶端