編者按：今年6月，軍委國防動員部制定下發了《省軍區系統軍事訓練問責暫行辦法》。省軍區系統單位多、攤子大、人員成分復雜，全面貫徹執行《暫行辦法》，對於釋放各級黨委機關抓訓練的內在動力，督促各級各單位把實戰化訓練這一中心工作突出出來，具有十分重要的意義。又臨年終歲尾，國防動員系統落實《暫行辦法》的情況如何？是否走出了“出事—問責—再出事—再問責”的怪圈？請看來自湖北某預備役高炮旅的新聞調查。

　　一問：喊了多年為啥總是“雷聲大、雨點小”？

　　10年前的一次“滑鐵盧”事件，讓湖北某預備役高炮旅領導至今難忘。

　　2006年，原廣州軍區對該旅進行軍事考核。此前，參考連隊曾參加省軍區組織的比武，並取得了好成績。旅領導信心滿滿地認為，無需高強度訓練，隻需提前幾天把連隊集中，就可以直接拉到考場。然而，最后赴考的預備役官兵僅有40%參加過實彈射擊，其他60%都是臨時從其他連隊抽選的，導致考核成績很不理想。

　　這件事給旅領導敲響了警鐘。旅黨委會上，“一班人”決定對相關單位和人員進行問責。然而在具體追責時，他們遇到了難題：有的說責任主要在地方編兵單位，不積極配合部隊工作﹔有的說責任在人武部，該連部分預備役戰士同時編入基干民兵，人武部因任務需要早早抽調走了。

　　公說公有理，婆說婆有理，板子究竟打在誰身上？這件事最后不了了之。

　　這幾年，類似這樣的事時有發生。結合學習《省軍區系統軍事訓練問責暫行辦法》，該旅領導進行了反思：訓練問責喊了這多年，為啥屢屢陷入“雷聲大、雨點小”的怪圈？問題的症結究竟在哪裡？

　　為走出困境，該旅以《省軍區系統軍事訓練問責暫行辦法》為依據，圍繞訓練組織領導、計劃、教學、施訓、考評、登記統計報告、保障和獎懲等8個主要環節，對有責不負的“不作為”、質量不高的“慢作為”、履職不當的“亂作為”3大類81個方面的問題進行細化，讓訓練失職者無處遁形。

　　該旅拿起法規“金鑰匙”，硬起手腕抓落實，把板子打到具體人身上。旅司令部一名參謀業務過硬，各項訓練成績都不錯，唯獨5公裡考核成績不合格。根據“軍事訓練考核不過關一票否決制”，暫緩提升。

　　訓練問責催生了官兵的“本領恐慌”。如今，該旅呈現愛軍精武、爭先創優的濃厚氛圍。個別官兵體能不合格，開始起早貪黑地練﹔一體化手工標圖作業不合格者，四處拜師學藝，點燈熬油地練﹔過去習慣借忙業務、出公差等理由躲避考核的，現在紛紛主動申請補考……

　　二問：如何避免“舉起鞭子卻打不下去”？

　　訓練問責制像一條無形的鞭子，激發了官兵的訓練積極性，讓大家絲毫不敢懈怠。記者在該旅高炮分隊補差訓練場上看到，從干部到士兵，從現役到預備役，個個精神抖擻。

　　“但不是每一次舉起的鞭子都能打下去。”該旅參謀長梁祖明說出了自己的煩惱。

　　旅副參謀長賀學民因為多年前的一場意外事故，對手槍射擊有心理陰影，射擊成績不理想，按說應當受到問責。但他的情況特殊，又是部門領導，讓機關的同志很為難。

　　基層營連也面臨著類似的尷尬，訓練人員難集中、訓練時間難保証、訓練內容難覆蓋，再加上旅訓練基地承訓能力有限，很難達到上級規定的兩個“1/3”的訓練目標。

　　相比以上兩種情形，地方政府和編兵單位的問責更難辦。有人擔心一旦較真，容易傷了感情，給今后的工作惹來不必要的麻煩，倒不如睜一隻眼閉一隻眼。

　　“問責不能蜻蜓點水、淺嘗輒止，沒有執行力，就會導致流於形式。”旅領導決心向“舉起鞭子卻打不下去”的難題開刀。他們公開向全旅官兵“約法三章”：堅持一視同仁，不准隻“問”兵不“問”官，不准隻“問”現役不“問”預備役，不准隻“問”個別不“問”集體。

　　今年下半年以來，旅副參謀長賀學民主動要求給自己“開小灶”，積極克服心理障礙。

　　該旅政治部主任孫愛民告訴記者，為確保問責制落實到地方黨委政府和編兵單位身上，旅黨委正在會同駐地有關單位商議出台文件，對地方干部訓練問責的具體事項進行明確。

　　“今后，預備役干部如在訓練上有過失，一樣會受到追究，比如組織部門會將把問責材料裝入被問責干部的個人檔案，這勢必影響到個人進步。”談及此舉，孫愛民滿是期待。

　　三問：怎樣徹底糾治“一問了之”的頑疾？

　　提起問責，該旅曾有過一次慘痛的教訓。

　　2010年，該旅四營奉命參加上級組織的高炮分隊實彈射擊。期間，由於部分官兵操作不慎，造成多名官兵負傷。

　　事后，調查發現，部分操作手臨時走馬換將，相互配合不夠嫻熟，是造成此次事故的一個重要原因。參訓人員隨意變動，歸根結底，還是該營“訓非所編”的老問題。

　　“其實這些問題，旅裡有過強調，也有過問責。”談起這段教訓，該旅領導說，隻不過很多情況下，這種問責往往是“一問了之”，沒有給予有力幫帶，導致問題得不到根本解決。

　　痛定思痛。該旅下定決心糾治“一問了之”的頑疾，規定對被問責的單位，訓練部門要幫助分析根源，並拿出切實可行的改進措施﹔對被問責的個人，相關單位要指定專人進行傳幫帶，促使其盡快“趕隊”，做到問一次就有一次效果、改一次就有一次進步。

　　“問責的目的不是處罰，而是在於促進戰斗力建設。”今年，該旅在訓練問責的“下篇文章”中做足功課，除了罰，他們還將訓練問責與評先創優捆綁起來一同實施。

　　今年5月，該旅政治部宣保科科長譚亞鵬在省軍區合成參謀大比武中，取得了前十名的好成績。在全旅有多人符合條件的情況下，該旅黨委將其優先列為副團職后備干部人選。

　　該旅領導說，預備役部隊面廣、單位多、攤子大，通過訓練問責“四兩撥千斤”，督促各級各單位把實戰化訓練這一中心工作突出出來，抓訓練的內在動力得到充分釋放。

　　火不旺，難以煉好鋼

　　■裴 賢

　　習主席指出，訓風不正是對官兵生命、對未來戰爭極大的不負責任，危害甚大，必須堅決克服。

　　黨的十八大以來，軍隊堅持問題導向，直擊訓練要害，猛藥去疴。軍以上單位派出數千個訓練檢查組，加大軍事訓練問責力度，大力整治訓風演風考風。僅訓練問責一項，3年多來就有600多名干部因訓風不實、考核成績不合格被取消擬任主官資格、推遲調職晉銜或處分追責。

　　施行訓練問責，為演兵場送來清風正氣，但有的部隊仍然存在訓練有責不負的“不作為”、質量不高的“慢作為”、履職不當的“亂作為”等問題。

　　正訓風，必須硬起手腕，嚴厲清除形式主義，不能滿足於摘了彩旗、拔了花草、拆了觀禮台。倘若還是唱折子戲、念背稿子，還是隻用外腦、不肯動腦，還是鑽規則空子、搞自欺欺人，實戰化訓練不可能實起來，到了戰場上，不是折臂斷腿，而是折戟沉沙。

　　火不旺，難以煉好鋼﹔懲不力，戰場打不贏。要敢用“殺威棒”，堅持“零容忍”正風肅紀，在推動省軍區系統實戰化訓練中，以軍事訓練問責為抓手，對不謀戰不思戰、熱衷於搞假大空那一套的干部進行嚴厲問責。惟有如此，才能促進軍事訓練領域風清氣正，助推部隊實戰化水平實現新躍升。

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