“一級勤務部署准備!”中老緬泰聯合執法船經過老撾孟莫附近時，船上刺耳的警報聲和巡航編隊指揮官的命令突然響起，執法人員立即攜帶武器奔向各個戰位，警惕地觀察著江面和岸上的情況。這是《環球時報》記者近日沿湄公河走訪時看到的一幕。孟莫位於泰國清盛港上游20多公裡，距離“金三角”最凶險、發生過2011年“10·5”湄公河慘案的孟喜灘隻有幾公裡。幾位在湄公河上跑了多年的中國船長告訴記者，在孟喜灘一帶水域，順水時要行駛大約1個小時，過去，這1個小時是大家最擔心的，如今有聯合執法船隻巡邏，感覺安心多了。他們感嘆說，這都是因為“我們背后有強大的中國”。聯合執法最大的受益者正是生活在湄公河流域的各國百姓。近6年來，中老緬泰秉持“共同、綜合、合作、可持續”的亞洲安全觀，創造性地建立起湄公河流域執法安全合作機制，從單一的聯合巡邏發展到掃毒、搜救等多元化合作模式，從傳統合作領域拓展到打擊恐怖主義、非法出入境、拐賣人口等新的合作領域，著力於把“黃金水道”打造成“平安航道”。

　　對安全有信心，船主增加投入

　　在雲南省西雙版納州勐臘縣西南部的瀾滄江畔，有從東南亞腹地沿湄公河進入我國的第一碼頭關累港。8月底的一天，3艘中國執法船緩緩駛入中國關累港，標志著中老緬泰四國執法部門圓滿完成第61次湄公河聯合巡邏執法行動。談起四國聯合執法，關累港當地人有太多的話要說。“同飲一江水”國際旅游公司的王經理和《環球時報》記者聊起旅游線路來顯得十分興奮，他說：“公司從今年5月開始經營中國關累至泰國清盛的湄公河旅游業務，游客可以乘坐游船欣賞沿岸風光，體驗中老緬泰四國的風情。以前，擔心湄公河的安全問題，基本沒有客運，現在有四國聯合執法，我們才放心地開通了這條旅游線路。”王經理介紹：“目前我們每個月有1500位游客，明天就有30多位游客乘船到泰國去旅游。”

　　相比旅游，在湄公河4000多公裡的河道上往來的主要還是貨船。其中，從景洪到清盛一段航運最為繁忙，大量物資在中國、緬甸、老撾、泰國之間運輸交易。《環球時報》記者不時在江面上看到裝滿貨物的各國船隻或順流而下，或逆水而上，構成一幅繁忙的運輸畫面。泰國清盛港海關官員湄塔告訴記者：“湄公河慘案發生后，河上運輸受到很大影響，2012財政年清盛港的進出口貿易總額降至141億泰銖(1美元約合30泰銖)。隨著四國聯合執法順利展開，貿易額2013財政年度增加一倍左右，達到233億泰銖。此后每年都不斷增加。”

　　在清盛港停靠的幾艘中國貨船上，成箱的方便面、棕櫚油、飲料堆滿貨艙，一位正在指揮裝貨的中國船長告訴記者：“受公路運輸的影響，現在湄公河上貨船的總量減少，但很多都是500噸的大船，比以前200多噸的船成本高、載貨量也多，船主增加投入，就是因為對湄公河安全有信心。”這位船長自豪地說：“以前在湄公河上跑船被稱為探險，很多人都有被搶劫勒索的經歷，現在河面上有聯合巡邏執法編隊，岸上有聯合巡邏執法聯絡點，再沒聽說過被搶劫的事情。能安心跑船，全靠四國聯合執法。不法分子再也不敢欺負我們，因為我們背后是強大的中國。”

　　毒販不敢輕舉妄動

　　船員們所說的聯合執法，是始於2011年12月的中老緬泰四國湄公河聯合執法，重點打擊湄公河流域涉恐、走私、販毒、販槍等跨境違法犯罪活動。聯合執法實施5年多來，有效維護了航運安全和流域治安秩序，促進了沿岸各國人員經貿往來。雲南省公安邊防總隊一位負責人告訴《環球時報》記者：“目前，四國聯巡勤務已實現每月一次常態化，四國執法部門先后建立水上聯合搜救、治安形勢信息共享、聯合處置突發事件、重大疫情應急響應等機制，有力維護了湄公河流域的安全穩定。”

　　《環球時報》記者跟隨湄公河聯合執法編隊從關累港出發，至老緬泰交界的“金三角”水域返航，全程512公裡，分別通過中緬交界水域、老緬交界水域，近距離觀察聯合巡邏執法行動。聯合巡邏執法行動採取分段巡邏與全線巡邏方式相結合，四國派出指揮官在編隊指揮所共同指揮調度勤務，並在“金三角”等重點水域開展聯合稽查、水上聯合處置突發事件等行動。湄公河每逢5月到9月的雨季都水流湍急，滿載貨物的各國貨船往來於幾百米寬的江面上，遠處翠綠的山巒背后是神秘的“金三角”。清盛警察局副局長蒙迪告訴記者，湄公河是“金三角”毒品販運的重要通道，毒販過去經常開著快船把毒品運往老撾或泰國，有時也會脅迫商船運毒。

　　除開展航道上的巡邏外，聯合執法還加大了對沿岸的安全管控，並在中國旱泉灘、老撾孟莫和班相果設立聯絡點，由中國派出的警察與老撾人民軍共同駐守，有利於進一步加強各方的執法合作，改善該地區治安形勢。在警務站的視頻監控室，能看到湄公河沿岸布置有多處監控系統。為對過往船隻“監控全覆蓋”，還可以通過通信系統和各國執法部門聯絡，定位船隻位置，若遇突發情況，不同地點的執法人員可以迅速實施救援。按照參加聯合執法的四國執法人員的話來說：“聯合執法編隊和警務站對犯罪分子是很大的威懾。湄公河聯合執法機制在、巡航編隊在、哨所在，販毒、走私等跨國違法犯罪集團就不敢輕舉妄動!”在老撾波喬省莫村生活了幾十年的村民坎平告訴《環球時報》記者：“我們世世代代生活在湄公河旁，聯合執法讓我們的生活更安寧。”

　　孟喜灘是處於湄公河中心的一處小島，上下游的船隻從島兩側通過。孟喜灘河兩岸分屬緬甸和老撾，暗灘眾多、行船困難，非法武裝活動猖獗。以前，河灘上拴著武裝分子的快艇，看到貨船通過，馬上駕快艇靠近船隻，用槍指著船員迫使停船，然后跳上貨船進行所謂的“檢查”，甚至直接索要保護費，得手后駕快艇揚長而去，有時他們會興奮地向天空和江面上開槍。在湄公河慘案發生前，就有一位剛上船一個月的年輕船員被流彈擊中遇難。“四國聯合執法后，孟喜灘的武裝分子營地被徹底清剿，我們再也不提心吊膽了。”一位船長高興地告訴《環球時報》記者。多次參加巡航的一位指揮官也表示：“2011年12月第一次巡航時，我們都是抱著槍睡覺，隨時准備應對突發情況。巡航時在緬甸一側的山上確實發生武裝分子對空鳴槍的事件。經過5年多的聯合執法，湄公河流域安全局勢明顯好轉。現在巡航時編隊會根據不同水域的安全威脅執行不同的勤務部署。”

　　非法武裝不敢為所欲為

　　在湄公河上開了近20年船的一位中國船長告訴《環球時報》記者：“慘案發生前，湄公河上不少地帶屬於泰老緬三不管地帶，更沒有中國的執法力量，出了事，根本無人過問，非法武裝分子才敢為所欲為。‘10·5’一案中的凶手肯定以為殺幾個人不會受到法律制裁，但他們低估了中國政府保護公民的決心。湄公河聯合執法機制打擊了武裝分子的氣焰，讓他們看到湄公河上的事情有人管，這就是慘案發生后的重大變化。”

　　老撾波喬省軍區政委曼薩尼准將告訴《環球時報》記者：“近6年的聯合執法極大改善了湄公河流域的安全形勢，一條安寧的湄公河將給沿岸民眾帶來穩定繁榮的生活。”這表明，打擊湄公河流域犯罪也是老撾、緬甸、泰國幾國的迫切需求。但正如泰國第五警區副指揮官瑪納少將所說：“四國聯合執法取得了很大的成績，但仍有非法武裝分子在該區域活動。”

　　巡航執法船隊在老撾、緬甸河段進行夜泊訓練時，《環球時報》記者看到隨著夜幕降臨，江面陷入漆黑一片，兩岸連綿的山巒裡幽靜而又神秘。巡邏船隊布置一級警戒，每艘執法艇上都有多名荷槍實彈的哨兵執勤。在燈火管制后，隻有哨兵不時用雪亮的手電筒掃向四周觀察。在老撾一側的山峰裡，也會亮起點點亮光，是執勤的老撾人民軍士兵對船隊提供岸基保護。而幾十米寬的江對岸的茂密山巒裡，也時不時閃起亮光。據知情者介紹，對面沒有村庄，在該地區活動的大部分人是緬甸民族武裝。曾有貨船船長告訴記者，過去一些武裝分子搶劫商船時，最喜歡的是幾十塊錢一盞的船員戴在頭上的頭燈，隻要看到肯定會被搶走，因為它是武裝分子在深山密林裡行動時的實用照明工具。

　　據在老撾孟莫聯絡點值勤的執法人員描述，孟莫段是高危河段，離“金三角”很近，不僅有販毒分子，還有緬甸民族武裝，局勢十分復雜。不久前對岸還傳來激烈槍聲，說明非法武裝還在活動。老撾和緬甸就在附近山上派駐執勤分隊保護商船，並在聯絡點加強戒備。

　　讓生活在湄公河流域的百姓能安心生活、放心掙錢，需要四國進一步形成合力，強化聯合執法機制。《環球時報》記者在泰國、緬甸媒體上看到聯合執法的報道並不多，因為在一些當地人看來，湄公河四國聯合執法是中國主導的機制，與本國關系不大。泰國清盛港務局的一位工作人員曾對記者說，在湄公河上運輸的大型貨船基本上都是中國船隻，老撾和緬甸船都是小型的運輸日常生活用品的長尾船，在湄公河上遭到勒索的也多是中國船隻，所以中國應在治理流域治安上承擔更多責任。此外，巡航船隊經過的緬甸一側多為民族武裝控制地區，如果政府的實際控制力不強，也會給聯合執法帶來不利影響。（張月恆）

分享讓更多人看到