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依法治軍,書寫正規化建設新篇章

2017年10月13日08:21 | 來源:解放軍報
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原標題:書寫正規化建設新篇章 - 解放軍報 - 中國軍網

  一個現代化國家必然是法治國家,一支現代化軍隊必然是法治軍隊。

  黨的十八大召開后,習主席第一次到戰區部隊視察,就鮮明提出“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”,並要求全軍“必須保持嚴明的作風和鐵的紀律,確保部隊高度集中統一和安全穩定”。

  軍無法不立,法無嚴不威。把依法治軍、從嚴治軍納入強軍總體布局,彰顯出黨的領袖、軍隊統帥尊崇法治的戰略清醒和厲行法治的歷史擔當。

  自此,以強軍目標為引領,人民軍隊法治建設開啟一個嶄新的時代。

  戰略抉擇,立起軍隊法治建設“四梁八柱”

  黨的十八大以來,習主席把握天下大勢,洞察時代風雲,著眼戰略全局,提出了一系列國防和軍隊建設方略,從強軍目標的提出到深化國防和軍隊改革的號令,從古田全軍政治工作會議確立政治建軍的大方略到推動法治軍隊建設的新理念……構成了“四個全面”戰略布局的“軍事篇”。在這一重大創新理論體系中,依法治軍、從嚴治軍居於全局性、基礎性和戰略性地位。

  我軍輝煌歷程九十載,從“三大紀律八項注意”到“五統四性”,從“恢復法制”到“依法治軍”,法紀嚴明成為克敵制勝、發展壯大的法寶﹔當今世界軍事競爭激烈,軍隊建設、管理和作戰行動更加強調標准化、規范化、精細化,更依賴於嚴格依法治軍。習主席科學總結強軍規律,提出“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”,鮮明揭示了建設世界一流軍隊的法治密碼。

  2014年10月,黨的十八屆四中全會,首次把依法治軍、從嚴治軍納入依法治國總體布局,上升為黨和國家的意志。

  2015年2月,經習主席批准,中央軍委印發《關於新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》,人民軍隊法治建設開啟嶄新航程。

  2016年1月,習主席視察原第13集團軍時強調,“深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍”。

  ……

  從明確戰略定位到作出頂層設計,從明確目標要求到規劃方法路徑,習主席就深入推進依法治軍發表了一系列重要論述,形成了具有鮮明時代特色的依法治軍戰略思想,立起了軍隊法治建設的“四梁八柱”,為新形勢下深入推進依法治軍、提高國防和軍隊建設法治化水平提供了理論指引和行動指南。

  蹄疾步穩,軍事法治體系日臻完善

  沒有規矩,不成方圓。

  深入推進依法治軍、從嚴治軍,根本任務和目標是構建完善的中國特色軍事法治體系,形成系統完備、嚴密高效的軍事法規制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監督體系、軍事法治保障體系。

  黨的十八大以來,習主席從立法、執法、監督和保障等方面提出了一系列明確要求,為構建完善中國特色軍事法治體系指明了方向、提供了根本遵循。

  “要用強軍目標審視和引領軍事立法,提高軍事法規制度的針對性、系統性、操作性。通過完善法規制度體系,為確保黨對軍隊絕對領導提供堅強法治保障。”

  “要著眼改革急需、備戰急用,做好法規制度立改廢釋工作,對現有法規制度,要進行全面清理,加快構建實在管用、系統配套的中國特色軍事法規制度體系。”

  統帥令下,三軍景從。5年來,軍隊聚焦能打仗、打勝仗,改革完善軍事立法體制機制,加強立法頂層設計,有序推進重點立法項目落實,一大批改革急需、備戰急用的法律法規陸續制定頒布或修訂實施,中國特色軍事法規制度體系在強軍興軍和改革發展的強力推動下駛入新航道、駛向新航程。

  “凡屬重大改革都要於法有據。”2016年4月以來,中央軍委相繼印發《軍事立法工作條例》等法規文件,為新形勢下開展軍事立法工作提供了法規依據和基本遵循。各戰區、各軍兵種、軍委機關各部門和武警部隊根據軍委部署要求,紛紛制定本領域立法規劃計劃,為深化國防和軍隊改革、為強軍備戰提供了有力法規制度保障。

  制度的生命力在於執行。各部隊著力推進領導管理模式和運行機制法治化,強化號令意識,完善執法制度,嚴格整肅軍紀,嚴格責任追究,增強軍事法規制度執行力,使厲行法治、嚴肅軍紀成為鐵律。

  法治監督是指對法律實施情況的監督,是法律良性運行的保障機制。2016年5月,中央軍委向軍委機關各部門和戰區派駐10個紀檢組,隨著改革深入推進,打出了紀檢、政法、審計一套組合拳。

  健全軍事法治保障體系,是深入推進依法治軍、從嚴治軍的有力支撐。5年來,各級拿出有效舉措,在健全軍事法制工作體制、深化軍事司法體制改革等方面取得實質性進展,為深入推進依法治軍、從嚴治軍提供了堅強保障。

  浴火重生,治軍方式實現根本轉變

  今年春節過后,一部《浴火強軍》的正風反腐專題教育片引發官兵熱議。

  “我軍要強起來,作風必須過硬。”習主席2014年11月在古田全軍政治工作會議上發出庄嚴號召,短短3年間,新征程上的政治整訓成效顯著。中央軍委堅持問題導向,著重從解決制約軍事斗爭准備的突出矛盾入手,從解決官兵反映強烈的突出問題入手,從腐敗問題易發多發領域入手,抓住依法治軍、從嚴治軍的關鍵環節強化執行,精准發力、“點穴出招”。

  黨的十八大以來,軍隊持續加大正風肅紀反腐力度,5年來全軍共立案審查4000多起,給予紀律處分1.3萬余人,有效遏制了腐敗滋生蔓延勢頭。

  破立並舉,標本兼治,久久為功事乃成。基層官兵感受到了諸多可喜變化,感受到了依法治軍陽光雨露的滋潤——

  某部抓住領導干部這個依法治軍的“關鍵少數”,堅持一切按章辦事,扎緊制度籠子,匡正部隊風氣,把每根“籬笆樁”都通上高壓電,把權力牢牢關進制度的“籠子”。

  某集團軍按照法治要求,把解決“五多”問題作為突破口,在實施中拿出嚴格督查和整治措施,量化控制召開會議、下發文電、派遣工作組、檢查考核等活動的數量,基層面貌為之一新。

  某旅狠抓領導機關依法抓建,主動還權、還兵、還時於基層,解決了制約基層發展的一大批老大難問題,黨委機關潛心學習研究、科學指導部隊,基層一門心思練兵備戰的生動局面正在形成。

  人民軍隊法治化進程,實際上是一個不斷向陳規告別、持續與積習決裂的進程。黨的十八大以來,鋼規鐵律發力生威,強軍之基更加堅實,法紀這個原來在一些人眼裡可以隨意突破的“橡皮筋”,成了帶電的“高壓線”,廣大官兵的法治信仰和法治思維不斷強化。

  改革強軍,依靠法治就能行穩致遠

  九萬裡風鵬正舉,改革強軍展宏圖。

  2016年6月的一天,地處膠東腹地的一座軍營早早醒來。這天,官兵們將千裡移防。

  “出發!”隨著一聲令下,一輛輛戰車駛出營區,一條鋼鐵長龍蜿蜒向北,他們朝著新駐地開進。

  改革強軍征途中,這樣的畫面經常上演。全軍將士聞令而動,奔赴新崗位,擔當新使命,人民軍隊從此開啟一場整體性革命性變革。

  “法者,天下之公器也﹔變者,天下之公理也。”對比新中國成立以來我軍歷次調整改革,這次改革的一個突出特點,是依法治軍從嚴治軍方略貫穿全程。

  “凡屬重大改革都要於法有據。”從原四總部調整組建為軍委15個職能部門、7大軍區調整組建5大戰區,到陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立,從聯勤保障部隊成立到84個軍級單位集體亮相……自深化國防和軍隊改革啟動以來,全軍各級緊跟改革進程,嚴肅各項紀律,以鐵規鐵律為后盾,化解改革中的矛盾困難。

  某戰區機關召開領導碰頭會,很快對5份待辦文電拿出意見,未到中午便全部辦結。

  空軍某部機關干部被調整到3個戰區近10個單位,很多干部剛落編就要整編,剛團聚又要分離,剛安家又要搬家,但命令一下達,每名官兵都嚴守紀律聞令而行。

  在調整移防時間緊、任務重、標准高的情況下,某旅官兵夜以繼日、連續奮戰,歷時20余天,橫跨5省區2000余公裡,圓滿完成千人萬裝投送任務……

  強軍之基堅如磐石,改革潮涌奮楫中流。在黨中央、中央軍委和習主席堅強領導下,全軍官兵定能以崇尚法治、建設法治、厲行法治和擁護改革、支持改革、投身改革的實際行動,使改革航船在法治航道上風正帆高懸、行穩而致遠。(吳中書 王登超 任大龍)

(責編:韓笑(實習生)、閆嘉琪)

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