對王恕敏來說，這是他10年來度過的最長“假期”。2019年底，王恕敏從陸軍某部退役回到家鄉遼寧省大連市。受新冠肺炎疫情影響，他在家“貓”了5個多月。

“本想去大城市就業，一直找不到合適的工作。”讓王恕敏欣慰的是，前不久通過大連市退役軍人事務局組織的網絡專場招聘會，他被一家企業錄用。

在今年召開的十三屆全國人大三次會議上，政府工作報告中39次提及就業問題，對退役軍人就業保障也專門著墨。面對今年的特殊形勢，在常態化疫情防控下，如何做好退役軍人的保就業、穩就業工作？各地退役軍人事務部門採取了哪些應對措施？本報記者對此進行了調查。

招聘上雲端，就業更便捷

3月上旬，退役軍人事務部印發關於應對新冠肺炎疫情有效促進退役軍人就業創業工作的意見，提出10項具體舉措，其中一條是全面推進網上培訓和招聘服務。

記者採訪發現，今年上半年，山西、河北、浙江、江蘇、湖南、廣西、遼寧、重慶等省、自治區、直轄市都舉辦了退役軍人專場網絡招聘會，提供工作崗位數萬個，一些地方事業單位、國有企業、臨時公益性崗位等招聘，針對退役士兵的崗位數量和比例相對往年有所擴大。遼寧、山西、貴州、河北等省退役軍人事務部門積極與公安、消防救援部門合作，開通退役軍人面向輔警、消防救援人員推介就業直通車。

家住甘肅省玉門市赤金鎮朝陽村的退役軍人賈崇陽，填報求職意向沒幾天，就接到一家能源科技公司的錄用電話。

“在家門口找到稱心如意的工作，能照顧家、賺到錢，還能參加民兵訓練，真是一舉三得。”賈崇陽笑著說，退役后，他擔任民兵應急排排長。以前，在廣州、西安等地打工，每年因民兵整組、訓練等任務要往返好幾次，工作都干不長。

精准對接退役軍人特長和用工單位需求是今年各地退役軍人事務部門做好退役軍人就業保障工作的重點。如賈崇陽所在的玉門市，把退役軍人特長、求職意向與轄區企業用工需求相結合，面對面精准對接，訂單式量身培訓，先后為135名退役軍人在家門口解決了就業問題。

受就業崗位整體減少影響，退役軍人特別是大學生退役士兵繼續深造延遲就業意願增強。2019年9月，教育部、退役軍人事務部、財政部曾聯合出台規定，鼓勵符合高考報名條件的退役士兵報考高職院校。今年，多地退役軍人事務部門落實政策，聯合高職院校開辦退役軍人培訓課程。貴州省銅仁市退役軍人事務局聯合銅仁職業技術學院，針對退役軍人不同實際，開展學歷教育、職業技能培訓、創業創新培訓等，目前已惠及300余名退役士兵。

該市退役軍人事務局局長黃萬清說，高職擴招退役士兵，既能滿足退役士兵上大學的願望，提高退役士兵群體受教育程度，又能有效緩解技術技能型人才供給不足問題和結構性就業矛盾。

政策真扶持，創業有后盾

3月18日，山東省濟南市長清區馬山鎮退役軍人朱延忠順利從中國郵政儲蓄銀行貸到20萬元貸款后，購買了一台青貯飼料攪拌機，徹底解決因運輸不暢，養殖飼料供應不上的難題。與他同一批申請到貸款的退役軍人張傳城也盤活了資金，店鋪運營步入正軌。

這得益於3月11日，長清區退役軍人事務局與中國郵政儲蓄銀行簽署的擁軍優撫合作協議。協議規定：個體工商戶創業貸款最高20萬，小微企業創業貸款最高50萬，符合條件退役軍人均可申請。

3月以來，助企紓困政策頻頻出台，許多企業的困難得到一定緩解。但資金問題仍然是中小微企業、個體工商戶面臨的重要困難。記者梳理發現，目前已有遼寧、山東、湖南等10多個省份，加大減稅降費力度，強化階段性政策，助力軍創企業特別是中小微企業、個體工商戶紓困。

湖南省株洲市22家銀聯單位，為創業階段退役軍人提供優惠利率的個人貸款產品和優先就業崗位。山東省膠州市退役軍人事務局聯合農商銀行，為符合條件的12家軍創企業發放退役軍人專項扶持貸款1000多萬元，全市87家軍創企業全部復工復產。

優化創新創業氛圍也逐步成為各地扶持退役軍人創業的重點。6月29日，遼寧省沈陽市啟動“擁軍興沈”退役軍人創業創新大賽，獎勵了一批優秀的退役軍人創業項目和創業團隊。該省退役軍人事務廳廳長秦喆告訴記者，他們還聯合省總工會命名10個退役軍人創新工作室，並給予每個退役軍人創新工作室10萬元補助資金。

記者調查發現，5月底以來，廣西南寧、安徽合肥、雲南昆明、江蘇南通以及四川省、上海市等地的退役軍人創業創新大賽陸續啟動，北京市、廣東省也即將開展，廣東省退役軍人創業大賽最高獎金為10萬元。

培訓有溫度，就業有底氣

採訪中，不少退役士兵反映，今年招聘市場上不僅崗位減少，就業門檻也有不同程度提高。受疫情影響，安保、建筑、餐飲等強接觸性行業受到較大沖擊，而這些行業正是退役士兵就業較集中的領域。

因此，不少退役士兵認為，雖然就業是頭等大事，但是必要的培訓學習也是剛需。“磨刀不誤砍柴工。與其草率就業，難以保証就業預期值和成功率，不如先參加培訓，切實提高自己的就業核心競爭力。”一名退役士兵說。

白勝利原本打算到外地謀出路，沒想到遼寧省阜新市退役軍人事務局工作人員親自登門，給他講解退役士兵“職業教育+技能培訓+訂單就業”的培訓新模式。參加“訂單式”培訓后，他高高興興地在一家裝飾公司上了班，“本事大了，飯碗就更‘鐵’！”

對退役士兵來說，找一份工作並不難，難的是找到一份適合自己、有發展前景的工作。阜新市在5所培訓機構設置了16個培訓專業，精准對接退役士兵個人興趣愛好，讓培訓更具個性和溫度，退役士兵技能培訓參訓率達95%以上，就業率連年實現100%。

一名退役軍人事務部門工作人員認為，2018年以來，全國各地都在全面加強對適齡勞動力的普惠性技能培訓，退役軍人可以多參加地方職業技能培訓，讓自身就業更有優勢。

今年3月，退役軍人事務部印發意見，明確將退役軍人適應性培訓和職業技能培訓納入國家職業技能提升行動計劃，對新退役自主就業士兵全面推廣適應性培訓，對有參加技能培訓意願的爭取今年實現普遍培訓。

在政策推動下，目前有的地方促進退役軍人就業已取得初步成效。河北省退役軍人網上招聘平台6月30日公布數據顯示，截至6月底，該平台發布崗位9.8萬余個，3053名退役軍人通過平台找到工作。貴州省退役軍人事務廳就業創業處處長潘科介紹，5月29日他們採取“企業線上直播+視頻雙選會”的網絡直播招聘模式，給退役軍人提供崗位1.2萬余個，已有3826人達成求職意向。

長期關注退役軍人就業問題的陸軍指揮學院教授薛志亮建議，一方面相關部委和地方出台的扶持政策應盡快細化落地，助力退役軍人實現就業﹔另一方面在做好疫情防控基礎上，為退役軍人就業輔導、企業招聘提供便利，對於未能實現就業的退役士兵，及時納入待業等保障范疇，做好保障托底工作。

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