當地時間7月29日，美國和澳大利亞在澳大利亞昆士蘭州首府布裡斯班舉行部長級“2+2”對話。根據兩國達成的協議，美國將擴大在澳軍事存在，並進一步強化武器裝備領域合作。有關動向將加劇亞太地區集團化、陣營化趨勢，增加地區安全風險。

軍事合作更趨緊密

這是2019年以來，澳大利亞首次主辦這一因新冠肺炎疫情而中斷的高級別會議。美澳兩國在軍事合作方面主要敲定了以下內容。

強化美在澳軍事存在。澳大利亞允許美國擴大利用和升級其北部4處空軍基地，美軍潛艇可更頻繁、更長時間訪問澳西部1個軍事基地。美國承諾增加在澳駐軍，加強水面艦艇、巡邏機與核潛艇的輪換力度，增加對澳軍事基礎設施投資。

強化印太地區多邊合作。雙方表示，將強化兩國在雙邊、美英澳三邊、美日澳三邊，以及美日澳印四邊機制的合作。雙方特意提到，兩國將與該地區其他國家建立更深層次的安全關系，特別是與日本的安全關系。

裝備研發加速推進

此次美澳“2+2”對話的一個重要突破體現在裝備研發領域，美國承諾通過多種舉措幫助澳大利亞提升國防生產能力。

協助生產導彈系統。美國防部長奧斯汀稱，美將在2025年前幫助澳大利亞生產制導式多管火箭彈系統，並通過簡化流程，讓其優先購買彈藥。澳國防部長馬爾斯稱，此舉旨在“打造本國制導武器和爆炸武器產業”。法新社稱，美幫澳打造本土導彈工業，可在未來有需要時，確保美軍獲得可靠的武器供應渠道。

商討潛艇合作事宜。據悉，美澳討論了“奧庫斯”協議推進情況。根據該協議，美英兩國應協助澳大利亞打造核潛艇部隊。不過，美國國會試圖阻止向澳轉讓敏感軍事技術。日前，美國25名國會議員呼吁美國政府加大對本國潛艇工業的支持，不能因為援助他國而削弱本國艦隊。

轉讓關鍵敏感技術。美將向澳大利亞轉讓155毫米榴彈炮技術，並使澳大利亞能夠對美制MK-48重型魚雷及“標准-2”防空導彈進行維護、檢修和升級。評論稱，根據美澳協議，美國不僅大方允諾本國軍火巨頭赴澳設廠，而且非常著急推進產能落地，體現了美澳軍事關系再度升級。

支點作用更加凸顯

美國國防部一名高官表示，美已將印太戰區鎖定為全球首要戰區，並計劃將澳大利亞打造為持久堅固的后勤保障基地，這是美國提升地區存在與戰略威懾的基礎。未來，美澳軍事合作的潛在負面效應或將持續發酵。

澳軍備建設將更具“進攻性”。澳大利亞將在新版《國防戰略評估》報告指導下，發展遠程打擊能力。無論是斥巨資採購20架C-130J運輸機和220枚戰斧導彈，還是同意美在澳部署可攜帶核彈頭的B-52轟炸機，以及未來在美協助下建立導彈生產體系，都是其作戰力量建設“進攻性”一面的體現。

美印太布局更加注重澳“橋頭堡”作用。未來美將以澳大利亞為支點，在第二島鏈分散部署兵力，加強彈藥儲備，擴散導彈技術。如果澳大利亞甘願被美國打造成“軍火庫”，未來很可能陷入“犧牲自身利益來支持美國利益”的戰略困境。（章池）

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