近日，日本國土交通大臣齊藤鐵夫代替沖繩縣知事批准了駐日美軍邊野古基地的設計修改方案。隨后，日本國土交通省向日本防衛省沖繩防衛局下發同意書，重啟邊野古基地的填海造地工程。此事引發沖繩縣內廣泛反對和抗議，沖繩縣知事玉城丹尼對日本中央政府的“代執行”行為表示強烈不滿。

駐日美軍基地搬遷問題由來已久。普天間基地作為駐日美軍的主要基地，位於沖繩縣人口密集區。長期以來，美軍訓練活動引起的噪聲、環境污染和頻發的事故，屢次遭到當地民眾抗議。1996年，日本政府與美國政府就普天間基地搬遷問題達成協議，決定在沖繩縣內選定新址建設。經考察，日本防衛省選定名護市邊野古附近區域，該地區靠近海邊、人口稀少，被認為適合建設駐日美軍新基地。根據規劃，邊野古新基地的規模將遠超普天間基地，填海施工后將建設兩條飛機跑道。然而，沖繩民眾反對在本縣內搬遷美軍基地，擔心邊野古新基地建成后，普天間基地仍可能繼續被美軍使用，實際上變相增加了駐日美軍基地的數量。沖繩民眾堅決反對搬遷計劃，並要求將美軍基地徹底遷出沖繩。

自2018年12月起，邊野古新基地的建設在日本中央政府協調下正式啟動。然而，施工中出現了意外情況：由於邊野古海底地基鬆軟，需要在海底打7.1萬根樁以改良地基。根據日本《公有水面填筑法》，日本政府須向沖繩縣提交變更設計申請，獲批后才能繼續施工。

2021年11月，玉城丹尼決定“不予批准”。隨后，日本國土交通省根據《地方自治法》向沖繩縣發出“糾正指示”，要求其批准該申請。沖繩縣隨即向福岡高等法院那霸分院和最高法院提出上訴，但皆敗訴。此后，沖繩縣與日本政府之間就邊野古基地建設發起13起訴訟。

去年12月20日，福岡高等法院那霸分院作出最新判決，要求沖繩縣知事在收到判決書后3個工作日內批准邊野古基地設計修改方案。如不同意，日本國土交通大臣有權代替沖繩縣知事批准該方案。

日本媒體稱，這是首次由日本政府代替地方自治體批准地方項目，引發廣泛關注。玉城丹尼表示不服最新判決，已向最高法院提起再審申請。

據悉，在法院作出新裁決前，沖繩縣無權阻止國土交通省代為批准邊野古基地的設計修改方案，該基地最快將於1月12日重啟建設。分析人士指出，無論施工能否順利進行，邊野古基地建設問題已成為日本中央政府、沖繩縣及駐日美軍之間的一個棘手問題。沖繩縣僅佔日本國土面積的0.6%，卻容納了超過74%的駐日美軍軍事設施和70%以上的軍事人員。此外，隨著近年來日本自衛隊加快在西南地區的軍事部署，沖繩的軍事要塞化和作戰前沿化趨勢愈發明顯，令當地民眾感到擔憂。不難預料，沖繩民眾反對美軍基地搬遷及反駐軍的抗議仍將持續。（子歌）

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