“法國需要在北極這一重大地緣政治區域展現出負責任大國形象。”近期，法國國防部正式發布首份《北極地區防御戰略》，主張將北極地區打造成“監視對手的前沿陣地”。分析人士認為，該文件彰顯了法國今后在北極地區戰略布局的雄心，標志著其北極政策由傳統科研和航道開發正式向防務合作、軍事戰略規劃轉變，引發國際社會關注。

近年來，受全球氣候變暖、俄烏沖突延宕影響，北極地區的戰略價值日益凸顯，成為相關國家和國際組織關注的重要方向。作為安理會常任理事國、北約和歐盟成員國以及傳統海洋大國，法國早在2017年就將北極地區列為“未來可能的對抗區域”。俄烏沖突爆發后，法國發布《平衡極地：面向2030年的法國極地戰略》，強調應採取措施確保北極和南極地區的氣候和地緣政治平衡，未來數年預計為該戰略投入300億至800億歐元。近年來，法國還派出艦艇赴北極地區執行戰略巡航任務，積極參加北極相關演習，加強自身軍事存在。

此次法國發布的《北極地區防御戰略》指出，法國將以“存在、合作、能力”三大支柱為核心，為后續全方位、多領域介入北極地區事務打開道路。法國將通過申請加入北極理事會、參加相關論壇以及加強政府各部門的配合，彰顯自身在該地區活動的合法性﹔與已在該地區活動的歐盟國家開展雙邊、多邊聯合演習和技能交流，深化協作力度，提升協同作戰能力。此外，法國還將研發適應極端條件下的新裝備，建設適用於高緯度地區的衛星及地面中繼站，開展極地情報收集、環境數據採集，提高法國武裝部隊在北極地區的作戰能力。

法國出台首份《北極地區防御戰略》，意在宣示自身在北極地區的軍事存在，加強在前沿地區的防御能力。俄烏沖突爆發后，芬蘭、瑞典相繼加入北約，這一方面使得北極地區的地緣屏障價值愈發顯現，另一方面也使得該地區的防御壓力增大。作為歐洲戰略自主的主要推動者，法國希望通過在該地區保持前沿監視、偵察能力，確保歐洲地區的戰略縱深。尤其是特朗普再次上台后，跨大西洋關系發生劇烈變遷。特朗普甚至一再表達希望接管格陵蘭島的想法。今年6月，法國總統馬克龍訪問格陵蘭島，重申法國與歐盟對丹麥和格陵蘭島的支持，顯露了歐洲對美國“不可靠”的擔憂。未來，隨著介入北極地區事務程度的加深，法國或與相關國家採取集體防御或共同防御機制。

盡管法國此份北極戰略目標較為清晰，軍事布局規劃也看似合理，但其落實絕非易事。事實上，近年來受經濟衰退影響，法國軍事預算投入有限、軍工能力增長乏力，此時意圖逐鹿北極、以小博大，極可能落得竹籃打水一場空，甚至反噬其本已有限的全球影響力。此外，北極地區態勢復雜，北極理事會作為最重要的區域合作組織，已因俄烏沖突近乎停擺，而法國在利益訴求上更是與地區國家存在差異，此時意圖在北極地區加強軍事存在，隻會激化緊張態勢，無益於地區的和平穩定與合作。

（李 倫 作者單位：國防大學）

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