11月12日，法國總統馬克龍在圖盧茲為法國太空作戰指揮中心揭幕，並正式發布《2025至2040年國家太空戰略》（以下簡稱《戰略》）。《戰略》在2019年版本確立的主動防御基礎上，進一步強調發展體系化太空作戰能力，標志著法國太空力量建設邁入新階段。

《戰略》延續法國新版國家戰略評估報告的指導方針，圍繞5個支柱、7項核心原則和15個戰略目標展開，旨在統籌公共與私營部門、傳統與新興領域力量，共同確保法國及歐洲在太空領域的自主權。

在能力建設方面，為實現對發射全鏈條的自主掌控，法國一方面推動阿麗亞娜6型運載火箭在發射頻次與成本控制等方面形成競爭優勢，使其成為未來10年歐洲進入太空的核心載體﹔另一方面計劃在2030年前完成法屬圭亞那太空中心的現代化改造。此外，法國將聚焦可重復使用技術、低成本推進系統與大推力發動機3個方面，研發下一代太空探索系統所需的核心技術。

在經濟支撐方面，法國計劃通過推動歐洲統一採購模式、明確關鍵技術清單等方式，打造綜合性衛星產業，其中法國國家空間研究中心將成為關鍵參與者。《戰略》還將太空數據經濟列為發展重點，並與哥白尼計劃、伽利略計劃等歐洲項目保持協同。預計到2040年，法國將把太空環境等新興專業納入職業需求圖譜，並借此構建專業人才培養體系。

在安全韌性方面，法國將針對關鍵太空基礎設施制訂“太空服務連續性國家計劃”，確保在危機情況下仍能提供必要軌道服務﹔發展低軌和超低軌彈性衛星，提升快速補網能力，逐步實現太空指揮系統與陸、海、空、網指揮體系的互操作性﹔修訂《國防法典》，明確太空軍事行動的法律框架。

此外，法國將加大對空間地球科學、宇宙科學等基礎學科的投入，保持在載人航天與深空探測領域的競爭力。在國際合作與治理方面，法國倡導“負責任行為准則”以主導太空國際規則制定﹔強化歐盟在太空事務中的領導力，深化法德意三方合作，進一步協調歐洲太空預算﹔拓展與美國、日本、印度等非歐洲國家的戰略伙伴關系。

為保障《戰略》順利推進，馬克龍宣布將更新2024至2030年《軍事規劃法案》，在已規劃的60億歐元（約合70億美元）太空軍事預算基礎上，再追加42億歐元，增幅達70%。民用太空領域將獲得超過160億歐元的資金支持，預計較當前水平提升約30%至40%。此次揭幕的太空作戰指揮中心項目啟動於2024年1月，經過21個月的快速建設，目前已具備初始作戰能力，未來將在支持法軍聯合作戰與發展太空行動能力方面發揮關鍵作用。

《戰略》指出，未來10年是法國乃至歐洲發展太空能力的關鍵戰略窗口期。歐洲一方面需應對美國等多方在太空領域帶來的綜合挑戰，防止自身實力排名下滑﹔另一方面，也要加強歐洲內部在太空治理上的一致性。有分析認為，《戰略》的發布，既是為即將在德國不來梅召開的歐洲航天局部長級會議做准備，也意在為定於2026年春季在法國舉行的國際航天峰會造勢。

馬克龍將《戰略》定義為主權彰顯項目和歐洲合作計劃，並要求相關部門在6個月內制定具體實施路線圖。在德國太空實力相對薄弱、英國“脫歐”的背景下，法國試圖憑借其領先的太空能力，通過深度整合歐洲防務資源來鞏固自身領導地位。盡管法國聲稱《戰略》出於防御目的，但其舉措很可能引發歐洲在“高邊疆”領域的新一輪軍備競賽。

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