引 言

黨的二十屆四中全會強調要“推進軍事治理現代化”，這與黨的二十大報告提出的“全面加強軍事治理”，以及黨的二十屆三中全會作出的“完善軍事治理體系”任務部署一脈相承，表明我們黨對新時代建軍治軍規律的認識進一步深化，達到了一個新的高度。我們必須把推進軍事治理現代化作為一項重大戰略任務來抓，構建現代軍事治理體系，提高現代軍事治理能力，為實現建軍一百年奮斗目標提供有力保障。

深刻認識推進軍事治理現代化的時代意義

推進軍事治理現代化，是黨中央、中央軍委和習主席立足新時代新征程世情、國情、黨情、軍情深刻變化，在實現建軍一百年奮斗目標的關鍵時期作出的重大決策，體現了引領強軍事業的深遠戰略考量。

推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。軍事治理現代化是國家治理現代化的重要組成部分。國家治理現代化，包括國家治理體系現代化和治理能力現代化，是一個有機整體，涵蓋黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明，以及軍事、外交等多個方面。軍事治理現代化在其中地位特殊、不可或缺。一方面，國家治理現代化的整體推進，為軍事治理現代化提供了制度范式、改革經驗和環境支撐﹔另一方面，軍事治理現代化事關國家主權、安全和發展利益的維護保障能力，是支撐國家治理現代化行穩致遠的“壓艙石”。沒有高水平的軍事治理，國家治理體系就不完整，治理能力就有短板。因此，必須將軍事治理現代化置於國家發展全局中統籌謀劃，實現與國家治理同頻共振、協同共進。

加快國防和軍隊現代化的戰略要求。如期實現建軍一百年奮斗目標，承載著黨的意志和人民的期盼，是國防和軍隊現代化新“三步走”戰略中十分緊要的一步，是為趕超跨越積蓄發展優勢的關鍵時期。面對緊迫的時間窗口和艱巨繁重的任務，必須加快國防和軍隊現代化進程。這對發展的質量、效能和動力提出了更高標准。過去主要依靠資源投入的粗放式增長模式已難以為繼，必須轉向依靠高水平治理驅動的高質量發展。軍事治理現代化通過構建科學規范、運行高效的制度體系，優化軍事資源配置，理順內部運行關系，釋放改革創新活力，從而為加快機械化信息化智能化融合發展，推進軍事人員、武器裝備、組織形態現代化提供強大的內生動力和制度保障，是走高質量、高效益內涵式發展道路的必然選擇。

防范和化解軍事領域風險挑戰的戰略舉措。當前和今后一個時期，我國進入各種風險挑戰不斷積累甚至集中顯露的時期。從軍事領域看，風險挑戰日趨復雜多元，從傳統安全威脅到新興領域風險，從內部管理風險到外部戰略博弈，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。應對這種復雜局面，迫切需要提升軍事治理的韌性和應對能力。推進軍事治理現代化，正是通過系統性構建風險監測預警體系、完善應急處突機制、堅持依法從嚴治軍、深化跨域協同治理，從根本上增強對各類風險的預見、防范、化解和管控能力，筑牢國家安全屏障。

准確把握軍事治理現代化的核心要義

軍事治理現代化是一項復雜的系統工程，內涵豐富，涉及國防和軍隊建設各個領域。必須准確把握其核心要義，才能抓住關鍵環節精准發力。

堅持黨對軍隊絕對領導，把牢治理方向。黨對軍隊的絕對領導是我軍永遠不變的軍魂，也是軍事治理現代化必須堅守的根本原則和最大政治優勢。這一原則決定了軍事治理的根本方向和性質。推進軍事治理現代化，必須將黨的領導貫穿於治理體系設計的全過程、覆蓋到軍事力量運用和建設的各方面，通過不斷完善黨領導軍隊的制度體系，確保“黨指揮槍”的根本原則在復雜的治理環境中得到不折不扣的貫徹。這是中國特色社會主義軍事治理最本質的特征，是確保治理實踐始終沿著正確政治方向前進的根本保証。

堅持“四個治理”，更新治理理念。推進軍事治理現代化必須樹立科學的治理理念，堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理的有機統一。系統治理要求樹立全局觀念，從軍事大系統的整體性、關聯性出發，加強戰略統籌和頂層設計，理順各領域、各層級、各要素間的關系，實現整體效能最優。依法治理強調樹立法治權威，構建完備的軍事法規制度體系，強化制度的剛性約束和嚴格執行，確保一切軍事活動在法治軌道上規范運行。綜合治理要求注重手段協同，針對治理問題的復雜性，綜合運用教育引導、制度約束、行政命令、經濟杠杆、技術支撐等多種方式，形成多管齊下的治理合力。源頭治理則重在標本兼治，從問題發生的根源入手，加強前瞻性設計和根本性整改，消除問題滋生的土壤，實現從被動處置向主動防控的轉變。

深化改革創新，注入治理動力。改革創新是軍事治理現代化的根本動力。必須發揚改革創新精神，加大軍事治理工作力度，以軍事治理新加強助推強軍事業新發展。深化改革創新，要求我們勇於突破思維定勢和路徑依賴，通過持續深化國防和軍隊改革，完善人民軍隊領導管理體制機制，深化聯合作戰體系改革，深化跨軍地改革，著力破解制約新時代備戰打仗能力提升的深層次矛盾。同時，應大力推動科技賦能，積極運用大數據、人工智能等先進技術，改造治理流程，提升治理的精准化、智能化水平。此外，還需營造鼓勵探索、寬容失敗的政策環境，激發各級組織和廣大官兵投身治理創新的積極性、主動性、創造性，為軍事治理現代化注入源源不斷的活力。

堅持依法治軍，夯實治理保障。依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，也是軍事治理現代化走向成熟穩定的重要標志。其核心是構建系統完備、嚴密高效的軍事法治體系，並強化其執行力。應持續完善軍事法規制度，確保各項治理活動有法可依、有章可循。堅持法規面前人人平等，強化嚴格、規范、公正的執法監督，切實維護軍事法規制度的嚴肅性和權威性。通過持續深入的法治宣傳教育，使法治精神、法治觀念內化於心、外化於行，讓厲行法治、嚴守軍紀成為全軍官兵的自覺行動，為軍事治理奠定堅實的法治根基。

科學推進軍事治理現代化的實踐路徑

軍事治理現代化既是一個發展目標，也是一個實踐過程。推進軍事治理現代化必須找准實踐抓手，以重點突破帶動整體提升，將宏偉藍圖轉化為具體行動和實際成效。

強化戰略管理，提高軍事資源配置效能。戰略管理是軍事治理的“牛鼻子”，直接決定資源投向投量和軍事效益。必須著力打通戰略規劃、預算編制、執行監督、評估反饋的管理鏈路，形成閉環回路，解決“規劃規劃、牆上挂挂”的問題。加強高水平戰略管理人才隊伍建設，培養一批具備全局視野、善於戰略謀劃、精通現代管理的復合型人才。同時，積極引入現代管理理論、方法和技術工具，提高資源需求測算、項目評審和績效評估的科學性、精確性，確保將寶貴的資源精准配置到最能生成和提升戰斗力的領域，實現軍事效益最大化。

深化重點領域治理，破解制約發展瓶頸。軍事治理必須聚焦關鍵領域和薄弱環節，實施精准治理。應圍繞影響和制約國防和軍隊高質量發展的瓶頸問題持續用力。在人才領域，深化軍事人力資源政策制度改革，構建科學的選拔、培養、使用、評價和激勵機制，最大限度集聚和保留優秀人才。在裝備領域，完善武器裝備現代化管理體系，提高武器裝備建設專業化、精細化、科學化管理水平。在后勤領域，推進現代后勤高質量發展，建設聯合、精干、高效的現代化后勤體系。

加強跨軍地治理，推動一體化國家戰略體系和能力建設。現代國防是全民、全社會的國防，軍事治理必須打破軍地壁壘，融入國家治理大循環。加強跨軍地戰略規劃統籌和政策制度銜接，在基礎設施建設、科技創新、人才培養、社會保障等領域實現深度融合與資源共享。完善軍地協同機制，暢通需求對接、資源整合、成果共享渠道，特別是在新興領域如網絡、太空、人工智能等方面，應抓緊探索建立軍地一體的治理規則和應對機制。推動形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，不斷鞏固提升一體化國家戰略體系和能力。

創新治理手段，強化智能賦能軍事治理。面對新科技革命時代浪潮，必須善於運用先進科技為軍事治理賦能。應大力推進大數據、人工智能、雲計算等技術在軍事治理中的深度應用，提升態勢感知、輔助決策、風險預警、精准管控的智能化水平。加強數據治理，打破部門間的“信息孤島”，構建統一、高效、安全的軍事數據資源體系，讓數據成為提升治理效能的核心引擎。同時，應前瞻性研究新技術應用帶來的安全和管理挑戰，建立健全相應的監管規則，確保技術運用始終服務於提升戰斗力這個根本目的。

分享讓更多人看到