提升國防建設效益是一項系統工程。國防投入必須講求效益，算清“戰斗力賬”。隻有緊緊扭住科學需求、精准配置、戰略管理、創新驅動的內在要求，方能以有限投入換取最大戰略產出，把有限的國防資源轉化為打贏未來戰爭的最大增量。

搞准需求是提高國防建設效益的基本起點。國防建設是一項高度復雜的系統工程，必須以科學、准確的需求為牽引。一旦脫離實際需求，任何投入都可能淪為無效甚至造成更大浪費。研究表明，現代戰爭作戰形態迭代周期已縮至5至7年，需求滯后一步，等於輸在起跑線上。科學的軍事需求，應當立足國際戰略格局、國家發展戰略、未來戰爭形態三重維度。從國際維度看，要准確判斷全球安全形勢演變趨勢，緊盯大國博弈焦點、地區沖突熱點，明確國防建設的應對方向﹔從國家維度看，要緊扣中國式現代化進程，圍繞國家主權、領土完整、海洋權益、海外利益等核心利益，界定國防建設的保護范圍﹔從戰爭維度看，要把握現代戰爭體系對抗、精確打擊、無人主導等特點，預判新型作戰力量、新興技術應用的發展方向，規劃國防建設的能力目標。科學的軍事需求絕非主觀臆斷，而是建立在深入調研、精准研判基礎上的戰略決策。如果軍事需求脫離實際，要麼導致建用脫節，要麼造成資源錯配。要構建需求“論証—生成—落實—反饋”的閉環機制，讓軍事需求始終與國家安全需求同頻、與戰爭形態演變同步，才能確保國防建設“不偏航、不走樣”，為提高效益奠定基礎。

精准配置是提高國防建設效益的關鍵環節。國防資源是國防建設的“物質基礎”，資源配置是否合理，直接決定著國防建設的效率與質量。合理的資源配置，需要把握好當前與長遠相統籌，既要保障當前軍事斗爭准備急需，優先投入信息化作戰平台、應急作戰力量建設，確保能打仗、打勝仗的現實能力﹔又要著眼軍隊長遠發展，預留資源用於前沿技術研發、新型作戰力量培育，避免隻顧眼前、犧牲長遠的短視行為。需要注意重點與一般相匹配，聚焦核心能力、關鍵領域集中資源。當前，要重點向新型作戰力量傾斜，向國防科技創新領域傾斜，向戰斗力生成的薄弱環節傾斜，通過重點突破帶動整體提升。同時，也要兼顧一般領域的均衡發展，避免因短板明顯影響體系效能，實現重點突出、整體協調的配置格局。需要做到硬件與軟件相匹配，既要重視抓好武器裝備、軍事設施等“硬件”投入，又要重視搞好軍事理論、人才隊伍、管理機制等“軟件”建設。如果隻重“硬件”投入、輕“軟件”建設，再好的裝備也難以發揮應有的效能。隻有實現“硬件”與“軟件”協同發展，才能讓資源真正轉化為戰斗力。

戰略管理是提高國防建設效益的重要保障。管理鬆一寸，效益掉一丈。現代國防建設跨軍地、跨軍種、跨行業，必須靠系統管理“穿針引線”。科學的戰略管理，本質上是對國防建設全流程的精准把控。在規劃層面，要強化頂層設計，避免各自為戰。傳統國防建設中存在的軍種分割、部門壁壘，往往導致重復建設、資源浪費。現代國防建設必須堅持系統集成理念，通過頂層規劃明確各領域、各單位的職責定位，實現信息互通、資源共享、力量協同，讓國防建設成為一個有機整體。在執行層面，要強化過程管控，避免重立項輕落實。國防建設項目往往投入大、周期長，若缺乏有效管控，容易出現進度滯后、質量不達標、成本超支等問題。新時代加強過程管控，既要靠“人”的責任擔當，也要靠“制度”的剛性約束。要建立健全項目責任制、進度督查制、質量考核制，運用信息化手段實現全流程可視化管理，確保項目按時、按質、按量推進。在評估層面，要強化效益導向，避免重投入輕產出。傳統國防建設評估往往側重任務完成度，忽視實際效益。科學的評估體系，必須將“戰斗力貢獻度”“資源利用效率”“長遠發展價值”作為核心指標，引入第三方評估機制，對國防建設項目的投入產出進行客觀研判，形成“評估—反饋—改進”的良性循環，確保每一分錢都用在刀刃上，轉化為戰斗力。

創新驅動是國防建設效益的不竭動力。面對新軍事變革的挑戰，提高國防建設效益不能墨守成規，必須以創新為動力，打破傳統思維定式，探索適應新時代要求的路徑方法。要實現理念創新。傳統的粗放式建設思維已難以適應新時代要求，必須樹立集約高效、系統集成的新思維。現代戰爭是體系與體系的對抗，國防建設必須堅持“系統論”思維，統籌各軍兵種、各領域、各環節的建設，推動指揮體系、力量體系、保障體系的深度融合，實現“1+1>2”的體系效能。要強化科技創新。科技是第一生產力，也是核心戰斗力。當前，新科技革命迅猛發展，人工智能、量子科技、生物技術等新興技術正加速改變戰爭形態，誰能在這些領域實現突破，誰就能掌握未來戰爭主動權。國防建設必須加大對前沿科學技術的投入，建立軍地協同的科技創新體系。一方面，發揮國防科工的引領作用，聚焦軍事需求開展核心技術攻關﹔另一方面，借助民用科技優勢，推動先進技術向軍事領域轉化，實現以民促軍、軍民協同的創新格局。要激活人才創新。人才是國防建設的第一資源，高素質軍事人才是提高建設效益的關鍵。要優化人才培養體系，完善人才使用機制，激發人才創新活力。打破“論資排輩”的傳統觀念，建立以實績論英雄、以貢獻定價值的評價機制，讓有能力、勇擔當的人才脫穎而出。要健全人才激勵機制，在物質待遇、職業發展、榮譽激勵等方面給予保障，讓人才有獲得感、有榮譽感、有歸屬感，實現“人才—技術—戰斗力”轉換的高速循環。

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