近日，美國國防部長赫格塞思宣布，美軍採購流程將轉向“戰時狀態”，主要舉措包括調整需求論証方式、變更採購與項目管理模式、優化對外軍售機制等。此次改革是特朗普政府在“重建軍隊、重塑威懾力”理念下，對軍工產業鏈及美國國防部採辦制度的一次調整。受資金分配失衡、利益格局固化等多重因素影響，改革前景堪憂。

赫格塞思表示，此次調整旨在構建適配戰時需求的國防生產體系，解決採購進度遲緩、裝備訂單積壓、項目成本超支、技術更新滯后等問題。

具體來看，改革主要圍繞3個方面展開。

其一，重構立項把關流程。廢除由美國國防部統一管理的“聯合能力集成開發系統”。該系統因集權管理，存在官僚主義、職權濫用等問題，部分通過審批的項目脫離實戰需求。改革后將推行效仿商業採購模式的“分工負責”機制。由參聯會副主席與國防部第一副部長牽頭的“需求與資源協調委員會”負責項目優先級排序﹔由國防部官員、技術專家、企業高管和工程師組成“任務工程與評估機構”，開展可行性研判﹔由國防部首席財務官與需求監督委員會設立“加速儲備資金”，明確項目預算周期並預留相應流動資金。

其二，調整項目管理模式。將“國防採辦系統”更名為“作戰採辦系統”，以戰時標准壓縮採購時限。具體措施包括：擴大供應商選擇范圍，促進市場競爭﹔整合技術關聯度高的採購項目，設立“組合採購執行官”統籌管理﹔推行績效評估制度，強化對項目進程與質量監管﹔將“聯合生產加速小組”定位為“戰時生產單位”，賦予其快速決策與採購權限。

其三，完善對外軍售機制。由負責採辦和保障的國防部副部長接管安全合作局與技術安全管理局業務，強化對外軍售全流程管理，加強各部門在安全、技術、研發及採辦領域的協作效率。

針對此次改革調整，美軍各軍兵種作出相關部署。美陸軍宣布，將深化與私營企業合作，未來2至3年計劃採購至少100萬架各型無人機，在“復制者”計劃基礎上推出“鑄造天空”項目，按實戰需求採購無人機。

美海軍提出在“金色艦隊”框架下調整造船業，計劃2026年前出台相關規劃，未來10年擬列裝280至300艘有人艦艇及數量可觀的無人艦艇，其中包括數艘2萬噸級“現代化戰列艦”。

美空軍推出“企業級敏捷採辦合同”，通過與多家軍工及科技企業建立靈活合作機制，加速下一代武器系統交付。美太空軍則在2026財年預算中申請10億美元，推進天基“地面移動目標指示”衛星項目，同時暫停第三批次傳輸層衛星採購，評估商業小型衛星替代方案以適配快速採辦要求。“金穹”導彈防御系統完成設計方案並進入審查階段，后續將依托改革后的簡化流程推進。

外界認為，這場聲勢浩大的改革本質上是避重就輕的表面功夫。美軍既想用“戰時狀態”標簽彰顯軍事轉型的緊迫感，又不願觸碰軍工復合體的既得利益﹔既試圖借商業創新突破技術瓶頸，又難以化解商業逐利邏輯與戰場剛性需求的沖突。改革過度側重資金撥付速度，相對忽視經費投向的精准性。相關舉措多停留在流程調整層面，尚未觸及利益固化、權力制衡缺失等深層症結，或難以實現實質性突破。這一傾向或加劇軍兵種間的預算爭奪，滋生供應商競爭中的利益輸送風險，進一步暴露國防供應鏈短板，甚至因過度追求速度影響裝備可靠性。

歸根結底，美軍採購體系的困局，是其全球軍事擴張野心與自身治理能力、產業基礎不相匹配的必然結果。這場回避根本問題的改革，不僅難以實現既定目標，反而會加劇內部矛盾，陷入越改越亂的惡性循環。

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