1973年以來指揮架構的一次重大調整——
美陸軍成立西半球司令部
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12月5日,美國陸軍在北卡羅來納州布拉格堡舉行儀式,正式成立西半球司令部。該機構將取代沿用半個世紀的陸軍部隊司令部,同時整合北方陸軍和南方陸軍的全部職能,成為美軍在美洲大陸事務中的指揮中樞。就在新司令部成立前數小時,白宮發布新版《美國國家安全戰略》,首次明確提出“西半球優先”原則。分析人士認為,此次軍事架構調整是落實該戰略的關鍵步驟,標志著美軍防務重心向美洲本土及周邊收縮。
新司令部總部設在布拉格堡,沿用原陸軍部隊司令部的辦公設施。同時,在北方陸軍和南方陸軍駐扎地得克薩斯州聖安東尼奧—蘭道夫聯合基地保留一個小型前沿指揮所。根據美軍規劃,新司令部將在2026年2月形成初始作戰能力,6月全面運行,10月中旬完成北方陸軍與南方陸軍下屬指揮部的撤銷工作。
這是美國陸軍自1973年以來指揮架構的一次重大調整,具體措施包括3個方面。一是部隊跨區劃轉。第18空降軍將隸屬西半球司令部,第1軍將隸屬印度—太平洋司令部,第3軍和第5軍則歸陸軍歐洲—非洲司令部指揮。二是資源集中調配。原本分屬陸軍部隊司令部、北方陸軍和南方陸軍的情報、通信、工兵等支援力量將實現統一管理,相關人員和裝備計劃在2027年9月完成搬遷整合。三是機構精簡增效。此次重組將裁撤約1200個行政崗位,預計每年可節省14億美元預算,這些資金將優先投入遠程火力和防空反導系統建設。
新司令部的管轄范圍北起北極圈,南至德雷克海峽。除負責美國本土防御和邊境管控外,還將接管“警戒盾牌”“PANAMAX”等年度軍演,並設立專門辦公室,深化與美洲盟國的軍事合作。
美軍負責作戰的副參謀長約瑟夫·瑞安出任新司令部指揮官。他表示,這一調整並非簡單合並,而是戰略重心的回歸。長期以來,北方陸軍專注本土防御,南方陸軍側重拉美事務,職能割裂導致資源重疊、情報互通不暢。
新版《美國國家安全戰略》提出的“特朗普推論”,將拉美提升至與印太、歐洲同等重要的戰略高度。美軍認為,近年來在巴拿馬運河安全、鋰礦等關鍵資源獲取上的受阻,凸顯供應鏈安全風險。為此,西半球司令部計劃在加勒比海部署升級型P-8A反潛機,強化在大西洋西部和巴拿馬運河周邊的海上監控能力。
盡管願景宏大,新司令部的運行仍面臨多重阻力。
美軍內部已出現抵制情緒。北方陸軍擔心本土防御資源被稀釋,南方陸軍則警惕失去對拉美事務的話語權,兩方此前曾聯合抵制合並。此外,由於指揮系統接口沖突明顯,整合改造預算超支,新司令部短期內可能出現戰備銜接不暢的問題。
外部反彈同樣激烈。墨西哥參議院已通過立法,明確禁止西半球司令部在其境內部署兵力﹔南方共同市場也發布聲明,要求成員國“謹慎評估”與美軍的合作尺度。
美軍試圖將西半球司令部職能與“打擊跨國犯罪”“應對非法移民”綁定,但有分析認為,單純依靠軍事手段無法解決拉美社會的深層問題。自9月以來,美軍在加勒比海域的艦機活動強度提升了30%,這種高壓態勢已引發地區國家擔憂,為美洲安全局勢蒙上陰影。
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