2025年是國際形勢變亂交織、動蕩加劇的一年。這一年，大國軍事博弈愈演愈烈，地區武裝沖突此起彼伏，各種不確定性狀況層出不窮﹔這一年，單邊主義、黷武主義明顯抬頭，日本甚至出現軍國主義死灰復燃的危險跡象。

在此背景下，中國堅定做和平的力量、團結的力量、開放的力量、正義的力量、包容的力量，積極參與國際維和行動，在熱點問題上勸和促談，為改善全球安全治理搭建平台、貢獻智慧，以中國的確定性支撐世界和平發展的穩定性。

（一）

大國軍事博弈是國際軍事形勢的重要特征。2025年，美國總體上保持軍事遏壓態勢，但在策略上出現明顯變化。

歐洲方向，美國採取“盟友向前、美國后退”新策略，在其強烈要求下，北約盟國國防開支佔GDP比重均已達到2%，未來數年將擴編40到50個作戰旅，大幅增加北約東翼駐軍規模，與俄形成新的軍事對峙。美國則退居幕后，向歐洲國家售賣軍火並提供核保護傘，謀求在核武器、太空戰、網絡戰等領域拉大對俄優勢。

亞太方向，美國持續推進“印太戰略”，以情報合作、聯合演訓、國防工業整合為抓手，推進亞太聯盟體系重構再造。同時，通過多種方式向韓、日、菲等第一島鏈盟友部署MQ-9“死神”無人機、“堤豐”中導系統、F-35B戰機等戰力，賦予駐日美軍司令部作戰指揮權，宣布撥款120億美元用於提升印太部隊戰備實力。此外，由於國內右傾加劇，日本大幅擴張軍備，軍國主義勢力抬頭，引發地區國家和國際社會高度警惕。

需要關注的是，美國再次將西半球作為大國軍事博弈的優先地區。過去一年，美國尋求在巴拿馬、厄瓜多爾等國重啟或新建軍事基地，加強在格陵蘭島的軍事部署，並以“緝毒”之名在加勒比海域及周邊區域集結大量兵力，其目的是以軍事優勢強化對西半球的地緣控制。

（二）

2025年，全球武裝沖突持續高發。多方數據顯示，全球沖突數量比去年增加10%以上，共有50多個國家直接卷入沖突戰亂，達到冷戰后高峰。

進入2025年，俄烏沖突、蘇丹內戰、剛果（金）東部沖突等持續延宕，停火止戰面臨的障礙依然很大。巴以沖突雖然實現停火，但停火協議十分脆弱。也門內戰、索馬裡內戰、埃塞俄比亞內戰等一系列國家內部沖突短期內也看不到和平曙光。“沖突長期化”已成為當前武裝沖突的顯著特征，造成了嚴重的人道主義危機。

值得一提的是，2025年還爆發了兩場沖突——印巴沖突和以伊沖突，這在一定程度上改變了全球沖突格局。冷戰后很長一段時間，全球沖突的主體大多是部族武裝、恐怖組織等非國家行為體，危害性和破壞力相對有限。而印巴沖突和以伊沖突是地區強國之間的沖突，不僅存在戰爭升級的風險，而且可能打破地區力量平衡，使整個地區陷入長期動蕩。盡管這兩場沖突總體保持可控，但它們或許反映了一種態勢：在國際秩序新舊轉換期，地區強國不忌憚使用武力獲得地緣優勢。

（三）

為應對持續攀升的地緣沖突風險、抓住新一輪軍事革命契機，世界軍事強國持續加大軍費投入，加快升級戰略核威懾能力，大力發展無人智能作戰力量，試圖在激烈的國際軍事競爭中搶佔有利位置。

升級戰略戰術核武器。美軍投入490多億美元升級“三位一體”核打擊體系，重點發展B-21轟炸機、哥倫比亞級彈道導彈核潛艇等核武器運載工具，研制AGM-181核巡航導彈、W80-4型核彈頭，不斷擴充核武器工具箱。俄軍年內完成“海燕”核動力巡航導彈關鍵試驗和“波塞冬”核動力無人潛航器測試，加快補齊海基核打擊能力短板。法軍列裝M51.3潛射彈道導彈，使用艦載機試射改進型中程空對地核巡航導彈，海基核打擊能力顯著提升。印軍、英軍也不甘落后，或試射新型彈道導彈，或採購海空投送平台，冷戰后形成的大國核平衡日益脆弱。

發展無人智能作戰力量。美軍大力推動人工智能在情報、后勤和任務規劃等領域的應用，大批量列裝無人作戰裝備，同步發展反無人裝備，迭代開發人機協同和蜂群作戰戰術，謀求到2027年基本建成智能化作戰體系。俄軍在實戰中改進無人智能裝備性能，在全球率先組建作為獨立兵種的無人系統部隊，將無人智能作戰力量建設與運用提升到戰略高度。法軍無人機技術取得多項突破，通過演習檢驗依托無人系統奪取海灘的戰術戰法﹔日本自衛隊大幅增加軍用人工智能相關預算，不斷推進無人裝備的研發和部署……軍事智能化已成為當前國際軍事競爭的焦點。

（四）

面對世界百年未有之大變局加速演進的大背景，中國始終高舉人類命運共同體旗幟，常態化開展聯合國維和、國際護航等行動，積極參與沖突斡旋與調停，為國際軍控事業貢獻中國智慧，踐行全球安全倡議、全球治理倡議，成為維護世界和平與穩定的關鍵力量。

一年來，中國軍隊繼續派遣維和部隊赴黎巴嫩、南蘇丹等高風險地區執行聯合國賦予的任務，派出護航編隊赴亞丁灣和索馬裡海域維護國際海上航道安全，派遣“絲路方舟”號醫院船赴南太平洋和拉丁美洲十余個國家執行人道主義醫療服務任務。中國還積極參與俄烏沖突、巴以沖突、印巴沖突、泰柬沖突等斡旋調停，舉辦北京香山論壇促進各方對話交流，為維護世界和平穩定注入更多正能量。

為紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，中國隆重舉行盛大閱兵，一大批國產新裝備集中亮相，向世界展示中國維護和平、捍衛正義的強大實力，彰顯中國維護戰后國際秩序的堅定意志。11月，中國發布了《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書，系統闡釋了中國對新時代國際安全和軍控形勢的理念看法和政策主張，彰顯了中國引領全球安全治理的責任擔當，為陷入僵局的國際裁軍談判注入了新動力。

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。”無論國際風雲如何變幻，中國始終是世界和平的建設者，中國軍隊始終是捍衛和平的中堅力量。中國軍隊願與各國軍隊一道，為促進普遍安全與持久和平不懈努力。

（作者單位：國防大學）

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