領導干部手中都掌握著一定的權力，行使權力是領導干部的基本行為方式。正確用權，能利國利民利軍﹔濫用權力，則禍國殃民亂軍。對於正確用權，習主席強調，要通過持續努力，真正把權力關進制度的籠子，有效避免“牛欄關貓”、“紙籠禁虎”，最大限度減少權力尋租空間。

權為民所賦，權為民所用，這是馬克思主義權力觀的核心。鄧小平同志曾告誡全黨：“我們拿到這個權以后，就要謹慎。不要以為有了權就好辦事，有了權就可以為所欲為。那樣就非弄壞事情不可。”黨的十八大以來，我們黨規范權力運行流程，明確權力行使條件和邊界﹔抓住治權這個關鍵，按照決策、執行、監督區分和配置權力，構建嚴密的權力運行制約和監督體系﹔建立權力清單、實行權責對應，明確有權就有責、失責必問責……切實把制度的籠子扎得更細更密更牢，確保權力在法治軌道上運行。

然而現實中，仍有個別黨員領導干部公權私用、搞權力尋租，把公權異化為謀取私利的工具。這警示我們，權力不論大小，只要配置不科學、運行不規范、監督不到位，都可能被濫用並滋生腐敗。腐敗的一個突出表現是以權謀私。黨的自我革命重在治權，反腐敗重在治權，依法治軍的關鍵是依法治官、依法治權。持續深化政治整訓、縱深推進正風反腐，必須抓住進一步規范權力運行這個關鍵，最大限度減少權力尋租空間，從源頭上遏制腐敗滋生和蔓延。

科學授權。習主席強調：“督促掌握公權力的部門、組織合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權限，完善權責清單制度，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化”。要按照“法無授權不可為”的原則，通過法律法規和文件制度進一步梳理明確各級各類主體的職權，合理確定權力歸屬，劃清權力邊界，厘清權力清單，讓權力內容更為清晰。要針對不同領域特點，分類制定權力目錄，明確權力行使的主體、范圍、程序和責任，避免職權交叉、權責脫節。

規范用權。用權是權力運行的核心環節，也是最容易出現偏差、滋生腐敗的關鍵環節。要科學制定權力運行流程，以領導機關、領導干部為重點對象，緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項，設定清晰透明可追溯的用權程序。要確保流程執行到位，在權力運行的關鍵環節設置審核、復核、審批等控制點，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，防止權力濫用。要推進權力運行過程透明化，使隱性權力公開化、顯性權力規范化，讓各種暗箱操作和權力任性無所遁形。

嚴格制權。沒有有效的制約監督，權力必然走向異化和腐敗。要健全全過程監督體系、全方位監督體系，把黨內監督和群眾監督結合起來，推動各類監督貫通協調。同時充分運用大數據、人工智能等現代科技手段，構建智慧監督平台，打破傳統監督的時空界限，用“技術理性”強化“制度剛性”、制約“權力任性”。要明確上級主要領導對下級主要領導的監督責任，完善同級相互監督提醒機制和議事決策程序，明確下級反映問題的辦理流程和反饋時限，保護監督者權益，構建上級嚴管、平級協同、下級敢言的監督體系。

（作者單位：軍事科學院軍隊政治工作研究院）

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