在2026年防務預算增幅創近7年新高后，韓國再度拋出軍事領域重磅舉措。

韓國國防部近日証實，正依據總統直屬特別咨詢委員會倡議，論証組建聯合作戰司令部，同時大幅改組戰略司令部。這不是一次簡單的機構調整，而是韓國在美國全球戰略收縮、亞太軍力變動背景下，重塑軍事指揮體系、加速推進“戰時作戰指揮權”移交的重要布局。

此次改革重點是拆分聯合參謀本部的職能。按照特別咨詢委員會的方案，新設的聯合作戰司令部將成為軍方實戰指揮中樞，統籌指揮陸海空三軍，以及太空、網絡等新型作戰力量，執行跨軍種聯合作戰任務。

長期以來，韓國聯合參謀本部職能冗雜，平時建設與戰時指揮的界限模糊。調整后，聯合參謀本部將卸下具體指揮重擔，轉變為“戰略大腦”，負責制定軍事戰略、規劃軍兵種長遠建設，並為國防部長官提供決策參考。這一調整旨在同步提升其戰時與平時的指揮效率。

韓國國防部人士表示，此次改組是2030年前完成基於條件的“戰時作戰指揮權”移交的先手棋。擬成立的聯合作戰司令部，將成為對接美軍的直接窗口。韓國的最終目標，是形成韓軍主導、駐韓美軍輔助的戰時協同模式。

除優化指揮鏈外，韓國還加速推進戰略司令部職能轉換。該機構將接手此前由美軍主導的“延伸威懾”相關職能，統籌運用“玄武”-5彈道導彈和天基資源。

韓國大幅調整軍事指揮體系，目的是在頂層設計上對標美方機構，為推進“戰時作戰指揮權”移交制造空間。韓國還計劃裁撤職能重疊的無人機作戰司令部，將相關權限下放給各軍兵種。此舉旨在實現指揮體系扁平化，保障未來5年內按期列裝2萬架無人機。

然而，韓國此番改革仍面臨不少現實阻礙。

首要挑戰是來自盟友美國的“利益交換”要求。美國新版國防戰略將盟友關系定義為“繳費服務”模式，韓國需將防務支出GDP佔比提升至5%，還要分擔美軍艦船建造和維護成本。這將大幅擠壓其防務改革的實際投入。

其次是國防工業自主性不足引擔憂。盡管口號響亮，韓軍目前仍有30%彈藥、40%精密零部件依賴美國供應。2025年美軍“阿帕奇”直升機部隊撤防后，韓軍同類裝備形成戰斗力至少需要5年。這段“戰力真空期”，使紙面上的“戰時作戰指揮權”移交面臨變數。

韓國媒體評論稱，建立聯合作戰司令部，難度不算大。對韓國來說，真正難的是在不脫離韓美同盟、不刺激地區局勢的前提下，搭建一套自主可控且可持續的防衛體系。（希 敬）