版式設計：胡雲艷 資料整理：景浩軒、張佳鑫、王順順

　　近日，美國戰爭部發布特朗普政府第二任期內的國防戰略報告。作為2025年底國家安全戰略的下位戰略，這份34頁的公開版文件明確了美國未來數年的國防優先事項和資源投放方向，將對其國防預算、軍力部署和軍工發展等產生直接影響。

與2022年拜登政府發布的版本相比，新版國防戰略雖然要求將戰略焦點更多投向西半球，呈現出明顯的政策轉向，但依然充斥著競爭對抗與零和博弈的論調。外界普遍認為，這次戰略調整並非簡單的孤立主義回潮，而是美國在實力相對下降背景下，對其戰略布局的再校准。

優化重組資源，驅動戰略層面降本增效

新版國防戰略在三個方面呈現顯著變化，折射出美國政府的戰略新邏輯，即通過資源的優化重組，實現戰略層面的降本增效。

戰略重心向本土和西半球收縮。“我們認識到，美國既沒有義務也沒有必要獨自承擔全球行動責任。”報告開篇即指出，冷戰后美國陷入“戰略迷失”，批評此前政府在“輸出民主”旗號下過度投入海外軍事行動，導致本土邊境失控、工業基礎空心化，進而主張放棄捍衛“基於規則的國際秩序”，聚焦“美國人的現實利益”，恢復美國在西半球的軍事主導地位。報告要求確保對格陵蘭島、墨西哥灣、巴拿馬運河等西半球關鍵地區的控制權。這標志著美國正從“基於規則”的全球干預，轉向更強調勢力范圍的選擇性干涉。

對大國威脅重新表述。新版國防戰略弱化“俄羅斯威脅”的緊迫性，將俄界定為“對北約東部持續存在但可控的威脅”，認為其“無能力爭奪歐洲霸權”。報告還提出要通過分布式部署和非對稱能力建設，降低美軍前沿部隊的脆弱性，加大威懾力度。

盟友責任重新分配。報告降低了集體防御的調門，轉而敦促北約歐洲盟友將防務開支提升至GDP的5%，並承擔對俄防御及援助烏克蘭的“主要責任”，美軍僅提供核威懾與關鍵情報等“有限支持”。有評論認為，這無異於對跨大西洋關系的根本性重構。在其他地區，新版國防戰略也提出類似邏輯，要求日本、韓國、以色列及海灣國家等盟友承擔更多責任，美軍將逐步撤出對國家安全重要性下降的地區，以集中力量應對更長遠的大國競爭。

推行“靈活的現實主義”，針對不同國家採取高度差異化策略

“美國武裝部隊將隨時以有利於美國人的方式戰斗，並贏得國家的戰爭。”盡管論述有所調整，但報告內核依然延續了美國長期以來爭霸擴張的策略主張，而且利己色彩、分化企圖、排外取向更明顯。

“門羅主義”被重新強調。自1823年提出以來，“門羅主義”就成為美國持續干預拉美事務、鞏固區域霸權的工具。盡管在拉美地區持續抗爭下，美國時任國務卿克裡曾宣稱“門羅主義的時代已經終結”，但新版國防戰略卻明確對此進行了否定，認為對該主義的長期忽視已使美國在西半球的利益面臨威脅，必須重拾這一理念以牢牢掌控美洲。

2025年以來，從以“禁毒”等名義與拉美國家簽署新的安全協議，到獲取基地使用權、加強對關鍵地理通道的控制﹔從通過政治施壓與分化，迫使地區國家選邊站隊，到竭力阻止域外國家與拉美國家進行安全合作或獲取關鍵資產……美國企圖將拉美打造成政治上親近、經貿上依賴、安全上服從的美國“后院”，相關政策被冠以“唐羅主義”（也稱“門羅主義特朗普推論”）的稱謂。

“以實力求和平”原則得以沿用。“以實力求和平”可追溯至裡根政府對蘇聯的強硬政策，其核心是通過建立並運用絕對軍事優勢來獲取戰略主動權。此前的國防戰略報告就已明確提出，擴大軍事競爭優勢，實現“以實力求和平”。如今，又將“以實力求和平”列為美國外交與國防政策的一項基本原則。

“靈活的現實主義”指導思想繼續推行。2017年，“靈活的現實主義”成為美外交政策的指導思想。其主要特征是：渲染大國威脅，以國家利益為根本准則，以實力地位為后盾，排斥全球主義和多邊合作，偏好單邊主義行徑，謀求以最小的代價換取最大利益。

在重申這一原則的基礎上，新版國防戰略提出，針對不同國家採取高度差異化的策略：對勢均力敵的對手，以威懾遏制為主，避免直接軍事沖突﹔對盟友與伙伴，強調責任分攤與成本轉移﹔而對實力較弱的國家，則不惜動用武力，採取“外科手術式”打擊等手段進行壓制。據統計，2025年以來，美軍已在委內瑞拉、也門、敘利亞、伊朗等多國發動超過600次空襲。

豪擲軍費，加速重構軍事優勢

“1萬億美元的軍費預算，連10美分都不會少。”2026財年，美國國防預算首次突破1萬億美元，創下美國最大規模的軍費增幅歷史記錄。美更聲稱，2027財年相關經費可能飆升至1.5萬億美元。憑借巨額投入，美國正加速重構自身軍事優勢。

建設絕對優勢的防御體系。“美軍的首要任務是保衛美國本土。”新版國防戰略要求在軍事上全力保障美國邊境安全，優先發展“金穹”系統，開發並部署用於對抗無人機系統的能力和裝備，推進美國核力量的現代化和適應性改造，同時提升網絡防御能力等。

其中，被著重強調的“金穹”系統不僅是技術項目，更代表美國核戰略從“相互確保摧毀”向“單邊防御優勢”轉變。該系統計劃整合衛星、下一代攔截彈、雷達、激光武器等，構建地表至太空的四層防御體系，以應對大規模導彈和無人機襲擊，“保衛美國的天空”，這也成為美推進太空軍事化的又一重大舉動。

深化尖端技術的軍事應用。報告嚴厲抨擊“冷戰后美國領導層對自身優勢的揮霍”，致使“美軍的戰備水平和現代化進程”受到“嚴重侵蝕”。報告強調要“超級快充國防工業基礎”，讓美國重歸“世界頭號兵工廠”地位。為此，要加強與私營部門在人工智能、量子計算等尖端技術領域的合作，借機復興美國制造業，擺脫對海外供應鏈的依賴，迫使對手陷入“投入跟不上”“裝備差距大”等困境。

強推盟友體系軍事協作。報告要求盟友承擔更多集體防御的責任，並在作戰規劃、情報共享、國防工業等領域加強合作，構建更緊密的防務合作網絡。其中，加拿大被要求在北美空天防御體系中承擔更直接的協同責任﹔日本、澳大利亞、菲律賓等國被要求承擔更為具體的作戰任務﹔北約盟友則需負責起歐洲常規防御，並降低軍工貿易壁壘。美國還決定設立問責機制，以鞭策盟友增加防務投入，從而在軍售、情報等協作中佔據優先地位。

（焦 亮 賈天偉 作者單位：軍事科學院戰爭研究院）