習主席強調：“新興領域戰略能力是國家戰略體系和能力重要組成部分，關系我國經濟社會高質量發展，關系國家安全和軍事斗爭主動，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重要意義。要強化使命擔當，深化改革創新，全面提升新興領域戰略能力。”這一重要論斷，站在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的高度，敏銳把握新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇，為推動新質生產力同新質戰斗力高效融合、雙向拉動提供了根本遵循和戰略指引。

一

加快新興領域戰略能力建設，凝聚著黨中央、習主席對歷史大勢的深邃洞察，蘊含著對時代先機的敏銳把握，貫穿著對強國強軍的統籌謀劃。

搶佔國家發展和國際競爭新優勢的關鍵抓手。新興領域戰略能力既是國家安全與發展利益的拓展區，也是世界大國角逐戰略主動權的較量場。當前，新興技術日漸成為產業發展、價值鏈分工和戰略格局重塑的重要推動力，海、空、天、網等領域日漸成為國際博弈和大國競爭的重要舞台。這就要求我們，必須立足長遠經略統籌國家發展和安全，推動新興領域戰略能力建設跑出加速度、建出高質量，努力在百年變局和大國博弈中贏得戰略主動。

以新安全格局保障新發展格局的客觀要求。當前，我國發展進入戰略機遇與風險挑戰並存的關鍵時期，國際力量深刻調整，安全與發展的聯動性空前增強。太空、網絡、電磁、人工智能等新興領域，既是經濟增長與科技創新的新高地，更是國家主權、安全與發展利益必須拓展的新邊疆。沒有強大的新興領域戰略能力，就無法有效抵御來自這些新維度、新空間的現實與潛在威脅，難以保障關鍵基礎設施安全、核心技術供應鏈穩定，新發展格局也就失去了堅實的安全屏障。必須將新興領域戰略能力建設深度融入國家發展總體布局，以前沿科技自主創新為支撐，以靈活高效的戰略運籌為牽引，在發展中固安全，在安全中謀發展，確保在全球競爭中牢牢掌握戰略主動權，為中國式現代化行穩致遠提供堅強安全保障。

高質量推進國防和軍隊現代化的必由之路。新興領域戰略能力既是國際軍事競賽的新賽道，也是新質戰斗力的重要孵化器。當前，新興領域創新發展逐步加快，在塑造全球政治經濟格局、改變國家戰略力量對比等方面起著越來越重要的作用。面對科技之變、戰爭之變、對手之變，誰擁有新興技術優勢，誰就有可能給對手造成“降維打擊”。我們必須創新發展適應未來高端戰爭特點的先進作戰理論、組織形態和力量編成。唯有如此，才能鍛造出懾敵制勝的戰略能力，為國防和軍隊現代化提供強勁而持久的驅動力。

二

凡事有其要，執其要者事成。習主席強調，要突出發展重點，抓好新興領域戰略能力建設有關戰略和規劃落實。應認清重點領域的巨大潛力，更好聚焦重心、集智攻關、勠力攻堅，以重點領域和關鍵環節為突破口帶動系統推進、全面發展，努力開創新興領域戰略能力建設新局面。

提高經略海洋能力。海洋是生命的搖籃、資源的寶庫，更是高質量發展的戰略要地。當前，我國經濟對海洋資源、空間的依賴程度越來越高，海洋經濟已發展成為國民經濟的重要組成部分。必須堅持陸海統籌、山海聯動，抓好海洋開發，向海洋要生產力、求新增長點。要更加注重創新驅動，推動海洋科技實現高水平自立自強。以堅定維護海洋權益為關鍵，以推動海洋經濟發展為動力，努力走出一條具有中國特色的向海圖強之路。

推進我國航天體系建設。航天夢是強國夢的重要組成部分，探索浩瀚宇宙，發展航天事業，建設航天強國，是我們不懈追求的航天夢。經過幾十年的接續奮斗，我國航天事業已經取得了重大成就，但仍面臨著諸多挑戰。應持續提升科學認知太空能力、高效利用太空能力、有效治理太空能力，不斷優化航天技術等前沿技術布局，鞏固和加強太空安全維護、太空探索與資源開發，更好服務於國家安全和經濟社會發展。

提高維護國家網絡安全能力。沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。網絡安全對國家安全“牽一發而動全身”，進而對政治、軍事、經濟、文化、社會、科技等各領域安全都產生深刻影響。應鼓勵網信領域新技術創新，促進研發成果轉化和應用場景落地。完善分級分類的安全監管機制，筑牢網絡安全和數據安全防線。統籌網絡空間基礎設施建設應用，強化關鍵信息基礎設施安全保護。構建網絡空間防御體系，營造更加清朗有序的網絡環境，為網絡強國建設提供堅實保障。

加強智能科技重大項目統籌實施。加快發展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權的重要戰略抓手。人工智能具有很高的技術復雜性和創新性，是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量。我們要深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，牢牢掌握人工智能發展和治理主動權。優化人工智能基礎設施建設布局，加快芯片、器件、算法等軟硬件研發，協同提升智能科技基礎能力。完善人工智能相關法律、倫理規范和政策體系，努力引導智能科技朝著有利於維護國家安全、促進社會進步和增進人民福祉的方向發展。

三

物不因不生，不革不成。全面深化新興領域改革是更好提升新興領域戰略能力的關鍵。應著眼鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，大力推進國家戰略競爭力、社會生產力、軍隊戰斗力的耦合關聯，更好謀取國家發展和國際競爭新優勢。

更新思想認知觀念。思想是行動的先導，隻有思想上的“破冰”，才會有行動上的“突圍”。唯有從思想深處斬斷“守成”根須，才能真正擁抱新興領域的變革浪潮。要打破思維定勢，摒棄以傳統陸海空疆域的視角審視太空、網絡、人工智能等新質空間的舊思維，積極適應當今世界軍事變革的發展趨勢，敏銳感知技術革命帶來的軍事思想革新，注重從新興領域角度認識戰爭新面貌、發現戰爭新特點、揭示戰爭新規律，努力把戰爭認知水平提升到新高度。破除守舊守成束縛，強化自我革命精神，敢於打破數據和行業壁壘，積極學習新領域、研究新戰法，以敢於試錯的勇氣支持前沿探索與無人區開拓。立起科技制勝理念，勇於突破機械化戰爭的經驗窠臼，大膽創新探索新型作戰力量建設和運用模式，充分解放和發展新質戰斗力。通過全員全域的認知迭代，將創新意識外化為行動自覺，使新興領域戰略能力建設突破瓶頸、破浪前行。

完善制度運行機制。唯有以制度創新牽引技術創新，才能將新興領域前沿探索有效轉化為戰略能力。要堅持黨中央集中統一領導，堅持全國一盤棋，注重頂層設計，建立權威高效的戰略決策統籌機制，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為戰略能力優勢，為維護國家安全和軍事斗爭主動提供堅強政治保証。完善科研管理制度，探索建立適應快速試錯、動態迭代的科研管理與採購制度，健全完善需求對接、規劃銜接、資源共享等制度機制，大幅縮短從技術突破到作戰能力生成的轉化鏈路，提高新興領域發展整體效益。優化國防科技工業體系布局，以加快新質戰斗力供給為牽引，深化國防科技工業體制改革，健全先進技術敏捷響應、快速轉化機制，構建同新興領域發展相適應的創新鏈、產業鏈、價值鏈。通過系統完備、科學規范、運行有效的制度供給，為加快新興領域戰略能力建設提供穩定持久動能。

營造創新生態系統。新興領域發展從根本上說源於科技的創新和應用。擁有完善高效的創新生態系統，是檢驗一個國家科技創新綜合能力的關鍵指標，也是區分科技創新型國家的重要標志。要堅持以我為主，從實際出發，大力推進自主創新、原始創新，打造新質生產力和新質戰斗力增長極﹔把握新興領域交叉融合發展特征，加強集成創新和綜合應用，推動形成多點突破、群體迸發的生動局面。鞏固產業鏈，積極建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，全面構建起多要素協同的科技創新生態系統，推動新興領域戰略能力建設朝著智能化、系統化、綠色化和融合化的方向發展。打通數據鏈，加強大模型、大數據、物聯網、工業互聯網等數字技術的應用，以土地、勞動力、資本、技術、管理、數據等要素的數字化鏈接實現高效協同，形成高科技、高效能、高質量的新質生產力，為加快新興領域戰略能力建設提供強大物質技術基礎。

（作者單位：國防科技大學）