6月上旬，歐盟委員會公布“歐洲技術主權一攬子方案”，提出加強人工智能、半導體、雲計算等領域能力，以減少結構性外部依賴，增強歐洲數字自主性與韌性。

根據歐盟委員會發布的新聞公報，方案包括兩項立法提案——《芯片法案2.0》和《雲與人工智能發展法案》，以及“開源戰略”“能源領域數字化與人工智能戰略路線圖”。相關立法提案在通過並生效前，還將由歐洲議會和歐盟理事會審議協商。

《芯片法案2.0》將依托歐洲在主流芯片方面的技術優勢，加快尖端半導體技術能力建設，為人工智能應用提供先進算力基礎。《雲與人工智能發展法案》旨在擴充歐洲本土算力基礎設施，計劃在未來5至7年內將歐洲數據中心容量提高到目前的3倍，並加強“應用人工智能戰略”在推動技術普及方面的作用。

“開源戰略”將推動歐洲在雲、人工智能、互聯網技術、網絡安全和半導體等優先領域擴大開源可選方案的規模，並支持公共行政部門更多使用開源方案，以培育“歐洲制造”的數字替代方案。“能源領域數字化與人工智能戰略路線圖”則旨在破解“算力狂飆”下的電力瓶頸，推動人工智能和其他數字解決方案在電力基礎設施中的應用。

本套計劃將建立“自主等級安全評估”認証體系，依據數據存儲屬地、服務商管控權限、供應鏈本土化程度和安全防護能力劃分服務等級。其中，國防、醫療、政務涉密數據被納入最高管控層級，相關數據須存儲於歐盟本土可控服務器。在公共採購領域，推行歐洲本土優先原則。

上述一攬子方案是歐洲試圖擺脫對美國技術依賴的舉措。歐盟委員會執行副主席漢娜·維爾庫寧表示，這標志著歐洲處理技術主權方式的重大轉變。目前，歐洲的電子郵件通信、數據存儲與處理及大量政府服務幾乎都依托美國技術：德國政府每年向微軟公司支付近6億美元軟件許可費，法國大型企業每年從美國科技公司採購的軟件和雲服務費用超過500億美元，整個歐元區每年從美國進口的知識產權服務總額已達約2000億美元。

更關鍵的是，美國《雲法案》賦予美國政府調取本國企業存儲在歐盟數據的權力，使歐洲國防與政府等敏感系統面臨“一鍵竊密或被切斷”的風險。布魯塞爾技術前景研究所今年4月的報告顯示：多個歐盟國家的國安系統高度依賴美國技術，其中16國被列為“可被美國緊急切斷開關的高風險”類別。這種不安全感，是推動歐盟構建以《通用數據保護條例》《數字市場法》等為核心的自主規則體系，並推動主權雲、開源軟件遷移等措施的根本原因。

法國一直倡議歐盟將核心敏感數據移出美國服務器、扶持本土科創企業，此前應者寥寥。如今美國政策的不可預測性乃至威脅性，使多個歐洲國家重新審視法國的訴求。歐盟委員會主席馮德萊恩強調，歐洲決不能在核心技術上受制於人。歐洲數字中小企業聯盟秘書長托法萊蒂稱，技術早已超出普通商品范疇，是施加權力和影響力的手段，歐洲必須實現技術自主。

不過，美國仍可通過法律、技術和政治等手段影響和制約歐盟決策。除《雲法案》這一法律長臂管轄工具，美國還利用技術路徑依賴形成事實上的“鎖定效應”，抬高系統遷移門檻﹔對歐盟內部呼吁強化數字主權的人士施加政治壓力乃至實施簽証限制，將技術爭端升級至政治層面。這些組合拳使歐盟擺脫對美技術依賴步履維艱。此外，相關方案在歐洲內部也引發爭議。歐洲數字產業組織“數字歐洲”認為，半導體價值鏈高度全球化，所謂“含歐量”要求難以操作，可能割裂供應鏈、削弱歐盟及其下游產業競爭力。