“沙場秋點兵。”近段時間，多地國動委人員披挂上陣，組織開展國防動員訓練，錘煉將潛力變實力的能力本領，取得明顯成效。同時，訓練中也存在一些薄弱環節，主要是少數單位對國防動員的社會性、群眾性認識不夠充分，在民用資源征收、征用、補償和企業轉產擴產等關鍵環節情況設置上脫離實戰要求，一定程度上影響了訓練質效。

20世紀60年代，擔任中央軍委戰略小組組長的劉伯承元帥曾說，“我耽心動員問題，因為這個問題最復雜”。動員問題之所以復雜，主要在於動員實施者與動員對象的關系，不同於軍隊上下級之間垂直的隸屬關系，動員過程區別於純粹的軍事化指揮管理，而是面向全社會的資源統籌、力量編組、利益調整和秩序重塑。進而言之，動員對象涵蓋機關企事業單位、社會組織、行業系統和普通群眾，動員內容涉及人力征召、物資征用、企業擴產、社會管控等眾多領域，動員行動需要保持公共利益與個體權益、國防需求與社會發展、戰時剛需與日常民生的多重平衡。

因此，國防動員訓練不能簡單照搬軍事管理和作戰指揮模式，而應將紀律約束、指令規范與思想認同、權益保障緊密結合起來，綜合運用政治引領、政策引導、利益激勵、法治規范等手段，實現動員力量積極響應、高效組織和作用穩固。

注重政治宣傳，筑牢思想根基。國防動員的根基在民心、力量在群眾，動員過程首先是爭取民心、發動群眾的過程。訓練演習中，應摒棄重下達任務、輕思想發動的片面做法，把面向群眾的政治動員擺到首位並貫穿全程，讓廣大動員對象從思想上認清“為什麼要打仗，打仗和他們有什麼關系”，不斷夯實全民動員的思想基礎。

強化政策引導，兼顧各方權益。國防動員涉及多方利益調整，動員訓練和實踐中，應把政策調節作為重要手段，針對人員抽調、物資征用、產能支援、交通保障等重點領域，細化配套支持政策、優待舉措、保障機制。特別是要根據企業生產經營、群眾工作生活實際，分類施策、精准施策，平衡國防剛需與社會民生、公共義務與個體權益，提升動員組織的科學性、合理性和可持續性。

用好正向激勵，激發內生動力。對於公民和組織而言，在履行國防義務過程中，應做到責、權、利相統一。應通過動員訓練和動員准備，建立健全科學合理的激勵機制，讓征用補償、誤工補貼、評優傾斜、政策扶持等制度落地落實，對貢獻突出的組織和個人給予褒獎，通過正向激勵，充分調動社會各界參與國防動員的主動性積極性。

注重法治規范，保障有序動員。多元手段施策並非弱化紀律約束、降低標准要求，而是以法治化治理替代簡單化命令。要堅持依法動員、依規施訓，既避免動員實施者粗放執法、任性指揮，也防止動員對象消極應付、推諉懈怠。通過法治方式規范動員流程、明確權責范圍，實現強制有度、引導有方、保障有力，讓動員訓練、動員准備在法治軌道上規范有序開展，為國防動員高質量發展營造良好的法治環境。（薛志亮 張文瑞）