FDI護衛艦是一款能夠適配北約聯合作戰體系的新一代水面作戰艦艇。該艦長約122米，寬約18米，滿載排水量約4500噸，最大航速可達27節，連續任務執行時間可達45天，具備區域防空、反潛、反艦及遠程監視等多維作戰能力。

瑞典為何將目光投向此類大噸位護衛艦，又是出於何種考慮放棄本土自研路線，轉而選擇外購？面對一眾競爭對手，法國海軍集團為何能脫穎而出？這筆軍購訂單有無潛在風險，對歐洲防務自主意義幾何？且看本文解讀。

放棄自研

瑞典軍工產能的現實短板

瑞典作為傳統軍工強國，擁有老牌軍工巨頭薩博集團，國防工業根基深厚，其自主建造的“維斯比”級輕型護衛艦是全球首款以碳纖維復合材料取代傳統鋼制艦體的全隱身戰艦。然而，在新一代主力艦選型中，瑞典卻放棄了自研路線，究其原因，主要是其本土軍工造船能力存在現實短板，難以匹配快速變化的軍事需求。

由於長期奉行不結盟政策，瑞典海軍的定位以波羅的海近岸防御為主，無需具備遠洋制海與區域防空能力，因而裝備體系建設多圍繞淺海作戰打造，現有主力艦艇“維斯比”級輕型護衛艦正是這一定位下的代表性產物。近年來，地緣格局的變化和新晉北約成員國的身份轉變，瑞典海軍戰略角色重塑，任務范疇已從領土防御擴展至涵蓋北約集體防務的遠海行動，作戰邊界顯著延伸。

相較於新的軍事需求，瑞典現役主力戰艦“維斯比”級輕型護衛艦滿載排水量僅約650噸，且自持力不足、航程有限、缺乏遠程防空手段，難以應對遠洋任務和高強度對抗環境。因此，裝備集區域防空、持久自持力與多任務能力於一體的大噸位護衛艦，成了瑞典海軍的當務之急。

不過，對瑞典軍工造船業而言，自研一款大噸位戰艦是一個不小的挑戰。

一方面，瑞典軍工造船業長期聚焦中小型艦艇，設計理念偏重於輕型化、隱身化與近岸作戰，缺乏建造中型和大型水面艦艇的系統工程積累。自20世紀80年代最后一艘國產驅逐艦退役后，瑞典已有近40年未涉足5000噸級以上作戰艦艇的設計建造，在相關系統集成與批量生產方面，工程經驗嚴重不足。

另一方面，瑞典大噸位艦艇建造產能不斷萎縮。由於長期缺乏大噸位艦艇訂單，其造船業相關研發設計人員、熟練技工隊伍規模持續縮減，配套供應鏈也隨之退化。這一短板甚至傳導至瑞典重點推進的A26型常規潛艇項目，據了解，該項目曾多次出現工期延誤與成本超支，足見瑞典本土軍工在大噸位艦艇建造產能上的脆弱性。

事實上，薩博集團並非沒有嘗試。其曾推出“二代維斯比”方案，計劃通過放大艦體、加裝垂直發射系統，將輕型護衛艦的設計經驗移植到中型平台上。然而，擁有優秀小型艦艇設計制造能力，不等於具備中型和大型主力艦的研發生產能力。經過評估，瑞典國防部最終認為該方案不但在性能指標上難以達標，更重要的是研發風險較高，易導致工期延誤和經費超支。即便政府追加巨額科研預算，產能的萎縮、人才的斷層、工程經驗的缺失等結構性問題，也非短時間內能夠彌補，這些都是瑞典當前等不起的變量。

綜合比拼

法國競標勝出的主要原因

據了解，在最終競標環節，法國FDI護衛艦有兩個強勁對手：英國巴布科克集團聯合瑞典薩博集團推出的“箭頭-120”（Arrowhead-120）方案和西班牙納凡蒂亞公司提交的ALFA 4000方案。法國FDI護衛艦能夠勝出，除部分地緣政治因素外，更關鍵的則是多項軍購核心指標綜合比拼的結果。

一是交付速度和技術成熟度。這是此次招標環節權重最高的評判因素。瑞典政府明確表示，為降低項目風險，必須選擇已經進入量產階段的成熟平台，以確保2030年按時交付。

縱觀參與競標的3個方案，西班牙ALFA 4000還停留在設計方案階段，尚無已建成的實物戰艦，工程不確定性和迭代風險較高，交付環節存在很大變數﹔英國“箭頭-120”方案源自31型護衛艦，雖然該項目已取得模塊化建造推進以及造船廠產能擴充等多項進展，而且還有薩博集團深度參與，能夠提升瑞典本土工業佔比，但其原型艦目前仍處於建造測試階段，項目仍存在諸多不確定因素。2025年底，官方評估將該項目的交付信心評級定為代表高風險的紅色，這意味著存在重大交付隱患。

反觀法國FDI護衛艦，法國海軍已訂購5艘該型護衛艦，首艦“羅納克海軍上將”號已於2025年9月完成海試﹔希臘海軍也採購了4艘該型護衛艦，首艦“基蒙”號也已於2025年底完成交付。

相較“箭頭-120”方案和ALFA 4000方案，法國FDI護衛艦的產線熱狀態明顯佔優，法國海軍集團洛裡昂船廠生產線持續運轉，FDI護衛艦產能穩定，兌現首艦2030年交付的承諾風險相對可控。據瑞典國防大臣所述，在瑞典急需快速補齊海上短板的當下，交付可靠性已成為壓倒一切的首要考量，這正是FDI方案脫穎而出的決定性因素。

二是供應鏈自主權。雖然瑞典在軍艦自研和外購中選擇了后者，但其並不願因此降低自主權。法國的方案憑借兼容性和靈活性，更好地貼合了瑞典的這一訴求——FDI護衛艦配備的反艦、反潛、近防武器和警戒雷達全部是瑞典本國裝備，核心防空武器可選裝歐洲導彈集團的阿斯特-30導彈和CAMM-ER導彈，垂發系統採用法國海軍集團的“席爾瓦”A50冷發射系統。因此，該艦整套作戰體系屬於歐洲自研，依托歐洲本土供應鏈，既可以滿足融入北約數據鏈和聯合作戰體系的需求，又不用深度綁定美制裝備體系，避免出現核心零部件受制於人的局面。

三是軍工雙向互惠度。這是法國方案在此次招標中的加分項。在簽署採購合同的同時，瑞、法兩國還簽署了一項內容更為廣泛的軍工領域長期合作雙邊框架協議。法國給出了相對寬鬆的技術合作方案，其中包括向瑞典軍工企業轉讓部分技術、允許瑞典深度參與相關裝備集成調試，以及計劃在瑞典建立FDI護衛艦全壽命維保中心以保障后期本土維修能力等。

暗藏隱憂

歐洲防務自主的深層困境

對於此次軍購，瑞、法兩國都給予了高度評價。瑞典國防大臣稱“瑞典海上防空能力將因此提升3倍”，法國總統馬克龍將這份合約視為“加強歐洲國防工業和技術基礎”的標志。不過，這份被寄予厚望的軍工大單不無風險和隱憂，其背后還折射出歐洲防務自主面臨的結構性困境。

首先，跨國異構系統集成容易帶來工程風險。行業分析顯示，在法國FDI護衛艦平台上整合瑞典國產子系統是一項艱巨的集成任務，包括接口適配、數據融合、全艦聯調測試等多項內容。從以往類似軍購案例看，跨國整合失敗的案例屢見不鮮，不同國家裝備整合極易出現接口不兼容、系統協同不暢等問題，致使工期拉長、成本超支。而且，即便前期完成理論適配，在波羅的海的特殊海洋環境下，傳感器、武器系統和法國原生艦體的實際磨合效果仍需后續驗証。

其次，交付時間表能否按期落實也暗藏變數。法國海軍集團目前已處於高負荷運轉狀態，2026年至2030年被稱為“集團史上最具挑戰性的時期”。雖然所屬洛裡昂船廠經過現代化改造后，每年可建造2艘FDI護衛艦，且產線處於熱狀態，但鑒於仍有法國和希臘9艘FDI護衛艦的訂單積壓，洛裡昂船廠在2030年前后的產能已非常緊張，生產排期壓力巨大，要按期在2030年向瑞典交付首艦，必須維持比大多數歐洲同級別艦艇項目快得多的生產節奏。

將此次軍購置於歐洲防務自主的視角下審視，固然有積極的一面：法國成功向北歐輸出成熟艦艇，推動歐洲國家採購歐產裝備，降低對外依賴，擴大歐洲內部軍工合作的“朋友圈”。

但“硬幣的另一面”，卻是歐洲防務自主所面臨的深層困境——

理想的防務自主，應是在長期戰略規劃下各國協同配合，聯合培育本土軍工能力。然而，作戰需求分化與本土利益壁壘的存在，使歐洲始終難以形成規模化採購合力，聯合研發項目步履維艱，各國轉而傾向於單獨招標、外購成熟產品。瑞典此次選用法國現成方案，實為地緣安全壓力下的被迫妥協——將短期戰力填補置於長期能力培育之上。從長遠看，這種“各家自掃門前雪”的做法，不但對加強防務自主無益，反而可能有損軍工研發能力。若此邏輯成為常態，歐洲防務自主的宏大願景恐將止於口號而難見實效。

（作者單位：國防大學）