吉尔吉斯斯坦代总统巴基耶夫5月26日公开表示，吉尔吉斯斯坦将在独联体集体安全条约组织或者上海合作组织的框架内，允许中国或俄罗斯在吉南部城市奥什建立空军基地。消息传出后，立刻引起国际舆论的广泛关注和种种猜测。有媒体认为，如果成行，将是解放军首次在海外建立军事基地。

　　外电纷纷猜测吉国目的

　　据俄罗斯《生意人报》报道，5月26日，巴基耶夫在接受采访时主动表示，吉国已经做好准备，在局势非常紧张的奥什地区建立一个新的空军基地，由中国主导的上海合作组织成员国（包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦）和由俄罗斯主导的独联体集体安全条约组织成员国（包括俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、白俄罗斯和亚美尼亚）的部队都可驻留。巴基耶夫说，邻国乌兹别克斯坦安集延市爆发的骚乱很可能与中亚地区的极端恐怖组织有关。吉国也存在这种势力，虽然目前还不太猖獗，但侵略性极强。邀请中俄来奥什驻军，就是为了对抗这种威胁。据了解，到目前为止，虽说还没有成员国对此建议正式表态，但俄罗斯等国已经表示要认真研究这个建议的可行性。

　　日美等国家的媒体，也对巴基耶夫的建议给予了高度关注。有媒体称，一直以来，毗邻乌兹别克斯坦的奥什都是令吉国历届政府头疼的地区。因为那里不仅是吉国“柠檬革命”的发源地，还隐藏着许多在乌兹别克斯坦煽动暴乱的恐怖分子和极端分子，地痞流氓团伙、贩毒集团更是多得数不胜数，甚至让人很难准确分出谁是恐怖分子，谁是地痞流氓。多年来，吉国政府一直想整治奥什地区，但因国力有限，始终无法完成这一重任，这才想借外国力量稳定该地区局势。日本共同社也称，巴基耶夫是想依靠同样担心中亚动荡的俄罗斯和中国的军事力量来填补自己的权力真空。

　　美俄都在吉国有驻军

　　吉尔吉斯斯坦是中亚的一个小国，但这个国家却同时存在俄罗斯和美国的军事基地，而且两个基地相距只有几十公里。最先在吉国驻军的是美国军队。“9·11”事件发生后，美国以阿富汗战事需要后勤保障为由，向吉国提出驻军要求。当时的阿卡耶夫政权很快答应了美国的要求。不久，美国在吉国首都比什凯克郊区建立起规模不小的马纳斯空军基地。从此，吉国人每天都能看到美军战机在本国领空飞来飞去。

　　作为独联体最大的国家，俄罗斯一直把吉国当成对自己至关重要的利益区。当初，俄罗斯出于支持美国打击恐怖组织的考虑，同意美国在吉国驻军。没想到美军一来就不走了。在自己的安全利益受到威胁的情况下，俄于2003年正式在吉国建立坎特空军基地。坎特军事基地是以独联体集体安全条约组织的名义建立的，但人员和武器装备都来自俄罗斯。

　　中国海外驻军可行性有多大

　　吉代总统邀请中国驻军的消息，也引起了中国媒体的广泛关注，毕竟这是自朝鲜战争后，中国解放军第一次被外国政府公开邀请入驻。那么，中国向吉国派驻军队的条件是否成熟？

　　记者就此采访了一些国际问题专家和军事专家。他们大多认为，无论从国际法、中吉两军关系现状，还是中国军队海外执行任务的能力来看，中国派驻军队的条件都已经基本成熟，但去不去还得由决策部门定。

　　首先，从法律基础看，吉国邀请中俄驻军依据的是《上海合作组织宪章》，其主要任务是加强成员国间的相互信任和睦邻友好，共同打击一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义。而且，作为主权国家，邀别国派驻军队，完全符合《联合国宪章》，不需要联合国的特别授权。

　　其次，中吉两国军队的合作已进入实质性阶段，2002年和2003年，两国两次举行联合反恐军事演习，为中国派驻军队奠定了良好基础。

　　再次，从中国军队执行任务的能力来看，一旦中国军队被派驻到吉国，一定能够不辱使命。特别是在打击国际恐怖主义方面，中国军队加强了针对性训练，并与多国进行过非传统领域的军事演习等合作，经验较为成熟。

　　俄罗斯此次态度谨慎

　　尽管中国已经具备了海外驻军的条件，但有专家称，无论以什么机构的名义驻军，俄罗斯都是非常关键的国家。因为俄罗斯是上述两个组织的主要成员国，而且拥有在独联体地区驻军的经验。现在的问题是，俄罗斯对此建议到底有没有兴趣。从原则上讲，俄罗斯出于维护自身安全利益的考虑，一向积极支持中亚国家打击极端势力和各种黑恶势力团伙。在乌兹别克斯坦不久前发生的骚乱中，俄罗斯支持乌当局采取强硬对策的立场非常鲜明。从这一点看，俄罗斯理所应当正面回应吉国提出的建议。但记者注意到，到目前为止，俄官方的表态还只停留在会研究这个建议的可行性上。此间舆论认为，俄罗斯这样谨慎主要有两方面的原因：一、俄罗斯很清楚奥什地区局势的复杂性，单凭驻军恐怕很难消除极端势力，弄不好俄军还有可能遭到恐怖组织的袭击；二、吉国提出的建议弹性很大，尽管俄罗斯同是独联体集体安全条约组织和上海合作组织的成员国，但两个组织的组成却不完全相同。如果以前一个组织的名义驻军，俄罗斯可以担当起牵头人的重任，但要以后一个组织的名义驻军，俄罗斯必须先和中国磋商。尽管中国公安部门的专家经常与上海合作组织其他成员国的同行就反恐问题进行合作，但向海外派驻军队不同于一般的安全合作，它事关重大，此前又缺乏先例，中国肯定会三思而后行。▲

　　《环球时报》 2005年05月30日 第十六版

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