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合理设置政协的界别(1)

2012年03月06日14:41         手机看新闻

今年是本届政协的最后一年。明年,全国政协及各省级政协都将进行换届。如何合理设置政协界别,是换届工作中大家普遍关注的问题。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发[2006年]5号)提出:“要适应改革开放和经济社会发展的实际情况,研究并合理设置界别,扩大团结面,增强包容性。”中央关于政协工作的这一指示精神,为我们科学设置政协界别,打好政协履职基础,切实发挥政协作用指明了方向。

一、政协界别的主要特点

政协作为我国政治体制的重要组成部分,是唯一由界别组成的政治组织。界别是政协组织的“天然细胞”,是政协组织的显著特色,是政协性质的集中反映,也是政协工作的有效载体。政协界别至少有以下特点:

——广泛性。政协界别包含各党派团体以及文化艺术界、科技界、教育界、社科界、经济界等,同时各界别又都广泛联系和代表着各自的界别群众,因而界别充分体现了“大团结,大统一,囊括一切代表人物”的方针和最广泛的爱国统一战线组织的性质。

——包容性。政协数十个界别,各有自己的特点,在信仰、利益和观念等方面存在差异,但这并不妨害他们共商国事。而且,不同界别的委员集中在一起,能够更全面地反映问题、提出建议。

——平等性。政协各界别只有人数上的多少,没有大小、强弱之分,没有多数派和少数派、主导与被主导关系,所有界别在政治上是平等的,都可以通过政协会议、提案、社情民意信息、调研视察报告等途径参与国事,既发表个人意见,又提出本界别的主张甚至跨界别的共同建议。

——专业性。政协界别汇聚了各行各业的精英人物,文化层次高,见解深刻,虑事周全,对本领域了如指掌、最有发言权,提出的意见建议具有很强的针对性。同时,界别委员在专业上的取长补短,可以实现各界别意见与建议的互补。

——拓展性。政协界别的设置不是一成不变的,而是随着社会的发展变化、新的社会阶层的涌现而不断进行调整的。

——合法性。政协章程规定,政协界别的设置由政协常委会议协商决定,各界别委员也由政协常委会议协商产生。各界别委员的民主权利受法律和政协章程的保护,义务由法律和政协章程规范,行为由法律和政协章程约束。各界别委员履行职能必须通过合法的途径和渠道进行。

(来源:光明网)


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