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能不能最终打赢?

阿富汗战争怎么才算打赢?厌战和悲观情绪在美国弥漫

杨丽明

2012年04月02日09:42    来源:《中国青年报》     手机看新闻

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  自美军士兵枪杀17名阿富汗平民后,有关阿富汗的越来越多的负面消息让美国很头痛。尽管美国政府对是否提前撤军、阿富汗战略如何完结避而不谈,或含糊其辞,但“阿富汗战争无法打赢”的悲观情绪正在美国国内弥漫。

  反战情绪左右政治决策

  美军士兵枪杀阿富汗平民后,从总统奥巴马道歉,到对受害家庭进行赔偿,美国的反应速度不可谓不快。但是,伤害一旦造成,弥补起来就不那么容易。阿富汗总统卡尔扎伊称美国是“魔鬼”,阿富汗民众更是群情激愤,要求美军趁早“走人”。

  对奥巴马以及美国政客而言,阿富汗的反美浪潮,也许远不如美国国内的反战情绪那么重要。国内选民的压倒性民意,关系到他们的政治前途,因此,也决定着他们将“顺应民意”,调整甚至改变既定的外交和安全政策。

  3月26日由《纽约时报》和美国哥伦比亚广播公司开展的一次民调显示,美国民众对阿富汗战争的支持率大幅下滑。69%的受访者认为,美国不应继续阿富汗战争,这个比例远高于4个月前的53%;68%的美国人认为,阿富汗战争进展情况糟糕,4个月前这个比例是42%;44%的美国人认为,美军应比现行计划更早撤离阿富汗,33%的人主张按照现行时间表推进,17%的人认为美军应当继续驻留阿富汗,直至当地安全形势稳定。

  美国国防部长帕内塔出来澄清说,美国的阿富汗战略和打击“基地”组织的行动不会受民调的影响。但稍回顾一下历史就能明白,民意对美国的外交和安全战略是非常重要的——当年美军厌战、民众反战,对美国提前结束越战产生了至关重要的影响。

  如何定义阿富汗战争成败

  对于美国来说,如何定义这场战争的成败,确实是个很头痛的问题。就连奥巴马自己,以及帕内塔、参谋长联席会议主席邓普西等人,都从来没有明确指出过阿富汗战略的目标到底是什么。

  如果说美国在阿富汗的战略目标是打击“基地”组织、清除“基地”头目的话,那么,美国持续11年的阿富汗战争勉强可以说已经完成了这一目标。“基地”总部及其分支在这11年中受到根本性打击,包括本·拉登在内的主要“基地”头目已被清除。如果是这样,在去年5月1日美军海豹突击队击毙本·拉登的时候,美国已经大可以宣布“任务完成”。

  如果美国把阿富汗战略的目标定得稍微高一些,比如消灭塔利班有生力量,防止其卷土重来;或者重建安全、稳定、繁荣的阿富汗,使其不再滑向“失败深渊”、成为恐怖主义滋生的土壤;又或是在阿富汗建立一个亲美、民主、稳定的政权,那么,美国的阿富汗战略则远未完成,甚至可以说是失败了。

  奥巴马的尴尬也许正在于此——一场由共和党政府发起的战争,现在已经成为他的战争,而战争的目标呢,说低了不值,说高了难以完成。

  美国政界说不清战争目标,美国民众更难以理解。民调显示,55%以上的美国人都不明白,在本·拉登死了之后,美国还在阿富汗打什么?而在2011年9月的一次民调中,还有50%的民众“对美国的阿富汗战略有较清晰的概念”。

  “政治解决”面临难题

  令美国头痛的,不止美国国内民意。3月28日,阿富汗第二大武装组织伊斯兰党宣布,从当日起中断与美国和阿富汗政府的和谈。这是继塔利班中断与美和谈之后美国“政治解决进程”的又一大挫折。

  阿富汗塔利班于3月15日发表声明宣布,从当天起中断正在与美国进行的和谈,“直到美国明确在释放塔利班囚犯等问题上的立场为止”。专家分析认为,塔利班已无意和谈,他们提出的各种条件只是为了拖延时间,等待美军撤退后重整旗鼓。

  阿富汗战争已经进行了11年多,深陷战争泥潭的美国早已意识到,这是一场没有终点、无法判定胜负、仅凭军事力量难以达成政治目的的长期消耗战。要真正解决阿富汗问题,最终还得着眼于“政治解决”;而“政治解决”中不可回避的关键环节,就在于与阿富汗塔利班直接进行政治和谈。自去年起,美国就积极寻求与塔利班的和谈。

  但是,美著名智库传统基金会中东问题高级研究员丽莎对本报记者说,美国与塔利班的和谈前景并不乐观。她说,无数历史事件证明,在双方的斗争与谈判中,只有相对较弱一方的实力遭到极度削弱,并认为时间不在自己一方的时候,该方才会妥协。可如今塔利班显然不是这么认为的——2014年美国撤军大限临近,美军清剿塔利班并没有取得“决定性成果”,阿富汗反美民意高涨——在这种背景下,塔利班认为时间其实在自己一方。

  援阿资金不少“打了水漂”

  阿富汗战争的花费,也是美在阿战略成败的决定性因素之一。自“9·11”以来,美军已经在阿富汗花费了近4000亿美元,几乎是平均每天花费1亿美元。对于经济不振、预算裁减的美国,这日益成为难以承受之重。

  在这些花费中,包括美国向阿富汗提供的援助、对阿富汗安全部队提供的培训和装备费用。据美《阿富汗每周阅览》称,仅2011年一年,美国就向阿富汗提供了160亿美元的援助。除此之外,自2012年以来,美国共向阿富汗安全部队提供了50亿美元的培训和装备费用。但美国驻阿部队副司令却估计,目前仅有1%的阿安全部队有能力离开美军单独执行任务。

  最让美国愤怒的是,在美国对阿富汗的援助款中,有不少被“走私”出了阿富汗。据估计,仅2011年一年,从阿富汗“走私”出境的美元现金竟达80亿之多!尽管阿富汗央行已经开始采取措施遏制美金“外逃”,规定每位乘客携带出境的现金上限为2万美元,但阿富汗政府腐败严重、管理混乱,政府措施根本无法真正落实。

  如果这些“外逃”美元流向安全、稳定的国家和地区,那还只是打了水漂;但如果这些资金流入恐怖分子之手,再用来对付美国,这才是美国最担心的。

  本报华盛顿4月1日电
【专题】阿富汗战争十周年
(责任编辑:孝金波,苏楠)

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