“和平使命-2007”联合反恐军演不针对第三方
滕建群:上海合作组织不会成为一个军事同盟(2)
● 人民网军事记者 杨铁虎
  2007年08月10日04:26 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 

  

“和平使命-2007”联合反恐军演不针对第三方


  记者:滕主任,“和平使命-2007”联合反恐军演今天正式开始了。这几天,我们看到,从专家到外交官员和参演高级指挥员都异口同声指出“这是一次反恐怖演习,不针对任何国家和集团”,这事说起来容易,但怎样才能让世人相信这样一场动枪动炮的军事演习不是针对第三方的呢?

  滕建群:这确实是个很有意思的问题。我注意到,9日演习正式开始的第一天,中国军方代表梁光烈和外交部部长助理李辉分别在不同的场合告诉世人:这场军演不针对任何国家和组织。我认为,这不仅仅是在做一些宣传的问题,因为“和平使命”联合军演的性质确实不针对哪个国家。

  在这里,我们必须要克服一种思维的惯性问题。在人们的传统思想意识中,军事演习必然会要有一个假想的敌对国家,这在冷战期间北约和华约举行的大规模军事演习中是常见的。即使是在冷战结束后,像美国与其盟国举行的大规模军事演习同样都带有假想敌国的背景。所以当人们听到军事演习的时候,脑海中必然会出现两个军事集团之间的较量。这种惯性左右了人们对“不针对任何国家和集团”的解释产生怀疑。

  这种思维定式不改变,人们就很容易想到,上海合作组织“和平使命”联合军演就是针对某一国家或某一集团的。我记得2005年在中国山东半岛地区举行的“和平使命-2005”中俄联合军演时就有人猜想:俄罗斯军队在出现台海危机时会站在中国一方,甚至出兵支援中国军队与台湾分裂势力作战。我觉得这种猜想有点过头了。

  应该说,上海合作组织“和平使命”演习是在新的国际安全环境下举行的一种具有示范效应、应付非传统安全威胁的全新型军事合作模式。这也是“和平使命”联合军事演习的看点之一。

  记者:您说上海合作组织“和平使命”联合军演不针对任何国家,是否能详细解释一下?

  滕建群:至少可以下4个方面来理解这个问题:

  第一,非传统安全挑战上升为国际社会的主要威胁。进入21世纪后,传统意义上大国或集团间爆发大规模战争的可能性越来越少,过去那种攻城掠地式的战争模式现在很难再看到。相反,一些被冷战所掩盖的非传统安全威胁突出了出来。如2001年9月发生在美国的恐怖袭击事件以及后来发生在马德里和伦敦的恐怖事件都给国家的安全带来严重的威胁。事实证明,这些威胁所带来的不仅仅是生命和财产的损失,而更严重的是沉重地打击了民众的心理,使百姓生活在恐怖的阴影之下。这些威胁往往是跨越国界的,需要地区多个国家来共同应对。

  第二,国际社会现在面临的诸多威胁源多来自“非国家行为体”。“非国家行为体”是指国家以外能够独立地参与国际事务的实体,一般包括政府间国际组织、非政府间国际组织、跨国公司、民族解放运动、分离主义组织、恐怖主义活动等。当前,“非国家行为体”主要是指分离主义、极端主义和恐怖主义。2004年4月28日联合国安理会通过的1540号决议案就把“非国家行为体”的扩散行为作为决议案的主要内容,重申“严密关注恐怖主义的威胁,以及非国家行为者……非国家行为者可能获取、开发、贩运或使用核生化学武器器及其运载工具的危险,严重关注非法贩运核生化学武器器及其运载工具和相关材料所造成的威胁。”而前不久生效的《制止核恐怖主义行为国际公约》也把矛头对准“非国家行为体”。演习要打击的三种势力正是这样一些“非国家行为体”。

  第三,上海合作组织的内部章程规定演习的性质只能是反对三股势力,而不针对其他国家。经过6年的建设,合作组织建立健全了组织章程及其他相关文件规定的程序和规则。该组织设立有反恐机构。根据《宪章》和《会议条例》规定,地区反恐怖机构执行委员会与各成员国主管机关以及从事打击“三股势力”的国际组织保持工作联系和协调行动;参与准备打击“三股势力”的国际法律文件草案;与有关地区和国际组织保持联系;收集分析成员国提供的有关打击“三股势力”的信息并提出意见和建议。

  第四,从参加演习兵力和兵器也可以反映出这场演习不会是针对第三国。这一点在上次的采访中我已经介绍了,比方说,我军歼-10型战斗机没有参加“和平使命”演习,打击三股势力这样一些“非国家行为体”不需要如此装备。总之,“和平使命”联合军事演习开创新形势下国际安全合作的新模式。这种模式目前还处在探索之中,但它却开了个好头。有关国家必须要携起手来,应对所面临的主要威胁,只有这样才能维护地区的安全与稳定。

  
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来源:人民网军事频道 (责任编辑:石希)



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