国际论坛:达尔富尔的和平曙光

● 黄培昭

2010年02月26日06:16  来源:人民网-《人民日报》

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  苏丹政府和主要反政府组织“公正与平等运动”2月23日在卡塔尔首都多哈正式签署停火协议。苏丹总统巴希尔24日宣布达尔富尔地区的武装冲突已经结束。他表示,政府将履行这一协议,并继续致力于和平努力。

  这是苏丹政府和“公正与平等运动”继20日在乍得草签框架协议后达成的又一重要协议。苏丹政府和反政府组织在有关各方的大力调停下,审时度势,做出了明智的选择。

  对苏丹政府来说,达尔富尔问题只能解决好,不能任之恶性发展。今明两年对苏丹来说至关重要:4月将举行总统选举,明年伊始还将在南方举行全民公投,以决定该地区未来地位。政府与“公正与平等运动”握手言和,不但可以对达尔富尔其他反对派起到示范作用,实现西部地区的和平与稳定,还有助于夯实南方的和平进程基础,使全民公决顺利进行。

  对“公正与平等运动”而言,长达7年的武装冲突,并没有达到其推翻政府、另立门户的政治图谋。连绵战乱造成民生凋敝,“公正与平等运动”逐渐失去民众支持。因此,求新、求变、求和,正成为“公正与平等运动”的新口号。

  从外因看,卡塔尔、乍得、非盟等国家和地区组织的大力斡旋,有力推动了协议的签署。卡塔尔奉行“小国大外交”政策,为推动苏丹问题的解决发挥了独特作用。乍得积极居中调解,尤其是乍得与苏丹改善关系后,乍得总统亲自参与调和。非盟作为地区组织,对苏丹问题格外关注,大力助推了苏丹和平进程。

  值得一提的是,协议的签署说明,达尔富尔问题只能由苏丹人在地区组织和友好国家的外交斡旋下通过和平谈判加以解决。解决达尔富尔问题的主动权理应掌握在苏丹政府和人民的手中。

  多哈协议的签署是苏丹政治生活中的一件大事,是政府与反政府组织谈判取得的又一重要成果,是达尔富尔地区迈向最终和平的重要步骤,受到国际社会的普遍欢迎和支持。但也应看到,现在完成的只是苏丹有关和平协议“三部曲”中的第一、二部,最终和平协议需在3月15日前完成谈判并签署。此外,苏丹反对派众多,各自利益诉求不同,内部意见分歧较大,这对和平前景构成挑战。停火协议的切实落实是按时签署最终和平协议的必要条件,苏丹全国和平进程正处于关键阶段。

  (《 人民日报 》 2010年02月26日  03 版:要闻)

(责任编辑:杨铁虎)
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