军情观察:美古和解尚需时日

● 新华社记者 赵毅

2009年03月13日16:17  来源:新华社

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  美国参议院3月10日通过一项关于部分解除美国对古巴制裁的议案。这一议案修正了极具争议的对古巴禁运法,允许美籍古巴人和持有绿卡的古巴人回古探亲的次数从三年一次增至一年一次,同时放松美国向古巴出口食品和药品的限制。对于改善美古紧张关系来说,此举被外界评论为“一个微小但却重要的”开始。

  
美国对古巴制裁由来已久


  自1959年古巴革命胜利以来,美国对古巴采取敌视态度长达半个世纪。1961年1月3日,美宣布与古断交。1961年4月,美雇佣军入侵古巴失败。1962年2月7日,美宣布对古实行全面经济封锁政策。此后,美国政府一直对古巴实行经济、贸易和金融封锁。

  在“9·11”事件之后,美国布什政府在把伊拉克、伊朗和朝鲜称为“邪恶轴心”的同时,也将古巴列为这一轴心的外围国家,指责古巴政府与少数国家合谋破坏拉美地区政治稳定,支持恐怖主义以及研发生化武器。

  布什执政期间还严格限制美国公民赴古旅行,对于旅居美国的古巴人回国探亲也屡加限制,并且规定每年向国内亲属汇款数额至多不能超过1200美元。

  除此之外,美国还在2003年10月成立了一个由时任国务卿鲍威尔领导的所谓“援助自由古巴委员会”,公开宣称“不惜代价全力遏制卡斯特罗政权”。在这一过程中,布什政府向古巴反政府组织或个人提供的活动经费累计达数千万美元。

  
缓解制裁源于内外压力


  美国国会内部提出关于缓和对古巴的制裁的议案有着不容忽视的重要背景:古巴领导人劳尔·卡斯特罗刚刚完成对政府的大规模改组,预示着这一美国的近邻即将开始对国家经济和政治进行重大改革。

  与此同时,美国完成新旧政府交接不过50天。对于奥巴马接替布什领衔新一届美国政府,古巴政府可谓从一开始便抱有良好的期待。

  媒体注意到,劳尔·卡斯特罗在奥巴马就职后的第二天发表讲话,称奥巴马“是一个好人”,并祝愿奥巴马取得好运;而他的兄长,古巴革命的缔造者菲德尔·卡斯特罗最近在会见阿根廷总统克里斯蒂娜时也评价奥巴马是“一位正直的人”。

  与古巴新政府面临的困难相比,美国奥巴马政府除了要应对金融危机带来的诸多挑战之外,还不得不履行竞选总统时的种种承诺,以有别于布什政府的外交政策,争取缓和多年来世界各地强烈的反美情绪,改善破坏殆尽的美国外部形象。

  值得一提的是,美国国会决定部分解除对古巴的制裁与国际社会多年来给予的压力不无关系。去年10月,联合国大会在纽约召开期间再次以压倒性多数通过决议,要求美国立即结束对古巴长达近50年的经济、贸易和金融封锁。这是自1992年以来联大第17次通过类似决议。

  此外,自去年底至今年初美国白宫易主、新旧政府交接之际,一些拉美国家领导人通过对古巴的访问等形式,再度掀起呼吁反对美国制裁古巴的浪潮,从而在客观上给奥巴马政府调整对古巴政策形成了一股新的外力。

  
美古建立互信尚需时日


  美古两国的敌对关系可谓积重难返。对以奥巴马为首的新政府来说,足以推动美古关系改善的积极因素依然不多。

  在参议院重新修订对古制裁的法案前,奥巴马曾于就职后的第三天签署总统令,决定在一年内关闭美军设在古巴关塔那摩的监狱,全面改革美国对待恐怖犯罪嫌疑人的政策,而这不过是一件与古巴有着间接关系的事件,并不代表美古关系的积极变化。

  美古两国在细微之处相互示好的举动,为积怨甚深的美古两国改善关系营造了些许积极的气氛,但这些还不足以构成两国迅速改善关系所必备的条件。

  时下,要美国停止长久以来对古巴的种种制裁,使双方摈弃前嫌握手言和并非易事。以往美国一直把古巴设定为“传播民主”的对象之一,而今奥巴马政府在停止干涉古巴内政和对古进行人权攻击等基本政策方面,尚未显示出松动的迹象。

  (新华社华盛顿3月12日电)

(责编:杨铁虎)
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