军情观察:阿富汗问题对美国构成严峻挑战

2009年03月28日18:53  来源:新华社

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  美国总统奥巴马3月27日在白宫宣布一项针对阿富汗和巴基斯坦的全面新战略。奥巴马对此强调说,他执政2个多月来,美国政府对阿富汗战略进行了详细审查,最终确定这一新战略。分析人士认为,此举表明,奥巴马政府意识到阿富汗问题已对美国构成了日益严重、不容忽视的挑战。

  
阿富汗形势日趋严峻


  阿资深媒体人士阿卜杜拉赫认为,过去7年多,外国驻军的重要作用是保护了卡尔扎伊政权。他认为,如果没有外国驻军的保护,塔利班可以在几天之内攻下喀布尔。

  自2001年美国推翻塔利班政权以来,阿富汗的安全形势没有得到明显改善,反而在过去2年来呈恶化趋势。塔利班的活动越来越活跃,自去年以来,就发动了针对阿五星级酒店、印度驻阿使馆、阿总统阅兵式、阿文化部及阿司法部的重大袭击。最近数月以来,还频频使用路边炸弹向外国驻军发动攻击。2008年驻阿美军阵亡人数增加35%。

  北约在阿富汗南部驻军指挥官、荷兰人克鲁伊夫20日在一个新闻发布会上承认,在阿南部,阿政府和外国驻军仅仅控制了60%的有人居住区。在阿最大省赫尔曼德的13个行政区中,塔利班完全控制了5个区,在另外3个区,政府和联军只控制了区中心。

  对于阿普通平民而言,过去7年多以来,阿富汗重建进程缓慢,大多数人的生活水平没有得到明显改善,贫困率和失业率居高不下,另有大量平民死于外国驻军的各类军事行动,阿民众对外国驻军的不满情绪日益高涨。

  
被迫调整反恐“战略”


  自2003年3月美国发动伊拉克战争以来,美国政府的“反恐”战略始终以伊拉克为中心,特别关注海湾地区。而受阿富汗问题所困,奥巴马开始将海外“反恐”战略重点从伊拉克转移至阿富汗。

  奥巴马政府推行阿富汗新战略预计增加数十亿美元开支,并且呼吁国会在今后5年内每年向巴基斯坦提供15亿美元直接援助用于基础建设并发展边境经济。

  早在一个月前,奥巴马已批准向阿富汗增兵1.7万人。根据最新计划,美国还将向阿富汗增派4000兵力,且重点执行阿富汗军队培训任务。此外,美国还会敦促北约盟国增派军事训练人员,争取在2011年前将阿富汗军队扩至13.4万人,使警察部队人数达到8.2万人。

  奥巴马特别强调,美国对阿富汗新战略“明确和集中的”目的是“破坏、瓦解和击溃”那里的“基地”组织,以确保美国和国际社会安全。

  美国政府除了坚持彻底摧毁“基地”组织和塔利班武装的目标之外,还试图对单一作战模式进行调整,通过培训阿富汗政府军的方式,使之尽快担负起打击叛乱武装维护国家安全与稳定的重任。

  此外,奥巴马的新战略还暗示要将阿富汗非法武装中的所谓“温和派”纳入被争取的对象。

  美国国家情报总监布莱尔26日在新闻发布会上表示,美国对于阿富汗的了解远不如对伊拉克的了解,因此美国将加强对阿富汗情报的搜集工作,尤其是需要掌握阿富汗地方势力的相关情况。

  
能否奏效尚未可知


  奥巴马公布阿富汗新战略的时机耐人寻味。美国国务卿希拉里将于3月31日出席在荷兰海牙举行的阿富汗问题国际会议,奥巴马将出席4月3日至4日在法国和德国举行的北约成员国峰会。此间媒体认为,这些重大外交活动将是奥巴马政府宣传阿富汗新计划,努力争取国际社会,特别是西方同盟国的人力和物力支持的一大机会。

  但奥巴马的新战略能否达到抑制阿富汗混乱局势的目的目前还难以预料。

  对于美国有可能准备与塔利班温和派谈判的新主张,塔利班组织似乎不屑一顾。塔利班发言人穆贾希德表示:“塔利班是一个统一的组织,奥巴马分化塔利班的计划是十分荒谬的。”他表示,塔利班将固守其一贯主张,即外国军队撤出阿富汗是举行和谈的先决条件。

  塔利班的重要盟友、哈卡尼组织高级领导人哈卡尼则认为:“这是西方分化塔利班组织的阴谋,塔利班内部没有温和派。”

  据阿富汗媒体报道,针对美国的增兵策略,阿富汗塔利班领导人奥马尔日前派出特使访问了阿富汗和巴基斯坦交界的部落地区,并与巴基斯坦塔利班的几位领导人达成共识,将联手对付美军,发动更多的路边炸弹袭击和自杀式炸弹袭击。

  阿著名政治观察家阿克加尔表示,美国增派军队以及帮助阿扩大军队规模,难以解决阿富汗问题。他说:“阿富汗实现和平稳定需要多管齐下,比如说捣毁恐怖组织避难所、振兴经济、提供就业机会等。”

  他说,“600万阿富汗人生活在贫困线以下,如果他们的生活水平不能得到改善,他们很容易被塔利班和基地组织招募”。

  阿富汗退役高级将军阿鲁米也表示:“美国缺乏与阿富汗邻国的区域合作是阿武装势力卷土重来的重要原因,也是巴基斯坦与阿富汗交界部落地区成为塔利班避难所的主要原因。”他认为,俄罗斯以及伊朗、巴基斯坦等阿富汗周边国家都不愿接受美国在阿长期驻军的现实,美国如果想赢得阿富汗战争,必须先赢得阿富汗的民心和阿邻国的支持。

  (新华社记者 赵毅、颜亮报道)

    (新华社北京3月28日电)

(责任编辑:杨铁虎)
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