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上海合作组织3月27日就阿富汗问题举行首次专门会议,各方高度重视并对上合组织各成员国及观察员国在解决阿富汗问题方面发挥的特殊作用予以积极评价。 本次会议的一大特点和亮点,便是参与方的多边性和广泛代表性。与会者既包括与阿富汗临近的上合组织成员国和观察员国代表,也包括美国、英国、法国以及联合国秘书长潘基文和欧盟、北约等国际组织的代表。这体现了国际社会对解决阿富汗问题的普遍重视和协调解决复杂问题的积极愿望。 众所周知,近年来在阿政府和人民的共同努力以及国际社会的大力支持下,阿和平进程与经济重建取得了积极进展,不断迈向稳定发展的目标。但与此同时,阿国内局势仍存在诸多不稳定因素,特别是面临恐怖主义回潮、毒品走私和跨国有组织犯罪猖獗、重建进程缓慢等严峻挑战。上述问题产生的“外溢效应”进一步影响到地区安全与稳定。
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美国总统奥巴马3月27日在白宫宣布一项针对阿富汗和巴基斯坦的全面新战略。奥巴马对此强调说,他执政2个多月来,美国政府对阿富汗战略进行了详细审查,最终确定这一新战略。分析人士认为,此举表明,奥巴马政府意识到阿富汗问题已对美国构成了日益严重、不容忽视的挑战。 阿资深媒体人士阿卜杜拉赫认为,过去7年多,外国驻军的重要作用是保护了卡尔扎伊政权。他认为,如果没有外国驻军的保护,塔利班可以在几天之内攻下喀布尔。 自2001年美国推翻塔利班政权以来,阿富汗的安全形势没有得到明显改善,反而在过去2年来呈恶化趋势。塔利班的活动越来越活跃,自去年以来,就发动了针对阿五星级酒店、印度驻阿使馆、阿总统阅兵式、阿文化部及阿司法部的重大袭击。最近数月以来,还频频使用路边炸弹向外国驻军发动攻击。2008年驻阿美军阵亡人数增加35%。
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奥巴马政府将美国反恐重心从伊拉克转向阿富汗,其阿富汗政策走向引起各方关注,个中原因很简单,美国的阿富汗政策将对南亚、中亚、中东地区安全形势;美俄、美中、美印等大国关系以及全球反恐形势产生重要影响。 目前,虽然其政策还在形成过程中,真正面目尚不清晰,但笔者认为,如果奥巴马政府的阿富汗政策在美国国内、阿富汗及巴基斯坦、美国及其盟国和地区国家四个层面不能摆脱目前的困境,那么美国将重蹈历史覆辙,阿富汗也可能成为美国的“下一个越南”。 关于应该采取怎样的阿富汗政策,美国国内一直缺乏共识。虽然奥巴马政府和主流智库都认识到仅靠军事手段无法稳定阿富汗安全局势,需要采取政治手段,但究竟是什么政治手段,现在尚无共识。新美国基金会的彼特撰文列举九大理由说明在当前形势下与塔利班进行交易会使阿富汗的情况更糟糕。到底要不要与塔利班谈?什么时候谈?
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