新闻分析：打击索马里海盗活动对策几何？

　　新华社内罗毕11月21日电　（记者 郭春菊） 索马里附近海域海盗活动日益猖獗，安全形势急剧恶化，对索马里和其临近地区以及国际社会的安全产生深远影响。国际社会正在积极寻求打击海盗活动、实现索马里和平与稳定的整体协调措施。分析人士认为，水陆两栖打击行动以及促进索马里和平进程，发展索马里经济和消除贫困是打击海盗活动“标本兼治”的根本措施。

　　

　　继沙特阿拉伯巨型油轮“天狼星”号和中国渔船“天裕8号”遭索马里海盗劫持后，一艘在香港注册的货船，一艘泰国渔船和一艘希腊货船18日又在索马里附近海域被劫。为躲避海盗，一些海运公司正在考虑绕行南非好望角，但这将导致运费大幅增加。

　　与此同时，法国、印度、韩国、俄罗斯、西班牙和美国等国海军已经在亚丁湾加强巡逻，寻求对海盗有效的震慑方式。18日晚，印度海军一艘护卫舰在亚丁湾附近击沉一艘索马里海盗船。

　　总部位于挪威首都奥斯陆的挪威前线油轮航运公司代理首席执行官马丁·延森认为，采取更具攻击性的军事行动是打击索马里海盗的唯一措施。如果国际社会不能尽快采取行动，航运公司将考虑改变航线，避开亚丁湾。

　　11月10日，欧盟成员国外交部长例会正式批准欧盟向索马里海域派遣军舰和飞机，打击海盗活动。代号为“阿塔兰塔”的军事行动将于12月开始进行，这是欧盟海军首次在海外的军事行动。俄罗斯驻北约代表罗戈津19日说，国际社会若想剿灭日益猖獗的索马里海盗，应发动水陆两栖行动，对索马里沿海海盗据点实施打击。

　　但也有专家认为，动用武力可能效果不大。美国国防部发言人莫雷尔19日说，军事行动不能解决“非洲之角”地区海盗猖獗的问题。即使把世界上所有的海军舰只派驻索马里，也不能解决这一问题。

　　有分析人士认为，出动海军打击索马里海盗将面临许多阻碍和问题，如海盗活动区域范围很大、在海盗实施袭击之前难以确认其身份、必须保护被劫船只上人质安全等，因此军事行动难以根除海盗活动。

　　

　　专家说，海盗危机也再次凸显索马里和平进程以及结束其长达17年战乱冲突的重要性。只要索马里大部分地区仍处于无政府状态，只要众多当地利益群体能从中“分一杯羹”，海盗活动就不会绝迹，军事打击海盗的行动也将面临困难。

　　索马里总理努尔·哈桑·侯赛因称索马里过渡政府无力打击海盗，他呼吁国际社会帮助建立一支具有可操作性的海岸警卫队。

　　也门总统萨利赫20日说，为解决海盗问题，国际社会应携手一致帮助索马里进行重建。索马里如果不能重建和恢复国家秩序，当地的海盗问题永远无法解决。非洲联盟（非盟）委员会主席让·平近日也说，索马里国内的政治纷争加剧了索马里沿海猖獗的海盗活动。他呼吁国际社会采取持续协调的措施，支持索马里的和平努力，包括尽快派驻联合国维和部队。

　　

　　红海附近阿拉伯国家20日决定建立联合机制，加强红海地区航运安全，共同打击红海附近海域的海盗活动。联合国安理会同日举行公开会议，就索马里安全局势以及日益猖獗的海盗活动等问题进行讨论，并一致通过第1843号决议，决定对所有破坏索马里和平与稳定的个人和实体进行制裁，制裁措施包括资产冻结和禁止出国旅行等。美国政府同日宣布对索马里伊斯兰极端组织“青年党”的3名头目实施金融制裁，冻结3人在美国的金融资产。

　　索马里自1991年以来长期处于战乱状态。由西方支持的索马里过渡政府于2004年底在肯尼亚成立，并于2005年6月迁回国内，但因内讧而缺乏实力，至今未能就组建新内阁和实现政治和解的措施达成一致。索马里过渡政府一直要求由联合国维和部队取代目前索马里境内规模较小的非盟维和部队。★