国际论坛：反恐为何越反越恐

　　美国国务院近日向在欧洲旅游的美国公民发出警告称，“基地”组织及其分支机构计划在欧洲发动恐怖袭击。此后，英国与日本也相继发出类似警告。英国《卫报》援引巴基斯坦驻英外交官和一些欧洲情报官员的分析称，美国的预警存在政治动机，可能是为使用无人机和直升机袭击巴境内目标寻找借口，并为美国中期选举服务。但近来欧洲一些国家不断遭到恐怖威胁，并破获一些恐怖袭击图谋，加之前一段时间美国本土恐怖袭击事件频发，应该说，西方国家面临的恐怖威胁再度上升是事实。

　　“9·11”事件后，以美国为首的西方国家在反恐上的投入可说是前所未有，仅美国用于国际军事反恐的费用就超过万亿美元，北约其他国家也花费不菲。美国在国内也大幅增加反恐投入，加强边境控制与出入境管理等，各项费用难以估量。但是，这种反恐的投入与应有的产出效果并没有成“正比”，西方国家并没有更安全。相反，国际恐怖主义滋生的土壤不断扩大，发展蔓延的速度不减，恐怖威胁不降反升。

　　国际反恐之所以陷入“越反越恐”的怪圈，根源在于美国“以反恐谋霸权”的反恐战略。美国高举“反恐”大旗，试图以美式价值观来全面改造中东，并把伊拉克作为第一块多米诺骨牌。结果，美国在伊拉克打出了众多恐怖与极端组织，致使恐怖暴力事件不断，使之成为国际恐怖主义一个新的策源地。美国在阿富汗的反恐战争意在辐射周边，推行“大中亚战略”，实施“颜色革命”，结果不仅阿富汗塔利班卷土重来，又打出了个巴基斯坦塔利班，并促使“基地”组织与中亚“乌伊运”和“伊斯兰圣战联盟”更紧密地合作。事实表明，美国9年多的反恐战争，使得北非、中东、东南亚、南亚、中亚等众多零零散散的恐怖组织“投向”了“基地”组织，也门、索马里等地成为国际恐怖势力新的大本营，其主要袭击目标指向西方国家。

　　西方国家面临的恐怖威胁越来越大，与其自身所为亦有关系。西方社会某些人将恐怖主义与特定宗教挂钩，从根本上加深了宗教、民族间的矛盾与冲突，扩大了对立面；某些西方国家将反恐监控目标锁定在特定族群，加大了特定族群与主流社会的隔阂；一些右翼势力与媒体将问题归结于外来移民，导致移民及其后裔的边缘化现象日趋严重。如此种种，日益严厉的反恐措施不仅没有解决产生恐怖主义的土壤问题，反而使西方内部更多人激进化，这也是恐怖威胁“本土化”的因素之一。

　　在经济全球化的背景下，当今世界格局与国际关系正发生着深刻的变化，但西方国家仅从本国利益出发，力求确保本国的“绝对安全”，利用反恐强推西方价值观念，结果适得其反。世界宗教、文化、价值观念等的多样性是客观存在，只有将恐怖主义问题纳入“全球治理”的框架，减少“逐利行为”，加大对“边缘化”国家的关注与投入，才有可能逐步遏制恐怖主义的蔓延。★