美军新闻发布制度浅析

季萌

2010年06月21日17:39  来源:军事记者

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  美国宪法第一修正案明确规定:“国会不得制定关于下列事项的法律……剥夺人民的言论自由或出版自由……”1966年颁布的《信息自由法》、1976年颁布的《阳光下的政府法》均规定,只要不对国家利益和社会、个人造成损失,所有政府信息必须向公众公开。因此,美国国防部负有向民众发布军事信息,满足民众军事知情权的义务。这种义务,主要是通过新闻发布和新闻发言人制度来履行的。

  常态新闻发布

  美军的常态新闻发布主要有两种类型。

  一是例行新闻发布。每周一至周五,美国国防部都在五角大楼召开新闻发布会。例行新闻发布会的主持人是国防部新闻发言人,即国防部长的新闻秘书。其正式头衔是负责公共事务的助理部长,相当于我国的司局级干部。国防部新闻发言人多出身新闻记者,接受过新闻学、传播学、社会心理学、语言学、修辞学、管理学等方面的专业培训。他们既熟悉媒体动作规律,又掌握军方问答口径,是公众和军方沟通的桥梁。除主持例行新闻发布会外,国防部新闻发言人还负责管理媒体关系处。该处为新闻发言人搜集舆情、撰写材料、准备口径、提供后勤保障,并应询回答媒体提问。国防部以下的参谋长联席会议、各军兵种和各大司令部均建立了较为完备的新闻发布制度,其组织机构与国防部类似。

  二是要事新闻发布。遇重要事件,美国防部和参谋长联席会议有关官员将共同出席新闻发布会。这类新闻发布会因新闻发言人个性和作风的差异而呈现出不同的风貌。前国防部长拉姆斯菲尔德为人强硬,其新闻发布会频繁,气氛紧张,连一些知名记者都怵他三分,提问颇为谨慎。现任国防部长盖茨则为人温和、低调。上任伊始,盖茨就邀请一些常驻五角大楼的记者到他的私人会议室共进早餐。即使在新闻发布厅,他也和记者们谈笑风生。

  美国防部还从实际效果出发,采用背景吹风、集体采访、独家采访、书面采访等方式答复记者问题。随着新媒体技术的发展,新闻发言人还在国防部网站召开可视新闻发布会,或在博客上回答网民提问,及时疏导不利舆论。

  常态新闻发布在国内保障了公民的知情权、确保了信息自由流通,在国际上树立了美军良好的形象。

  战时新闻发布

  战时美军的新闻发布制度是软性新闻管制的手段之一。战时,由于媒体的消息来源主要是军方和政府,他们可以通过新闻发布独占消息来源、严控消息内容,实现新闻管制。

  美军战时新闻发布制度可以追溯到第一次世界大战的公共信息委员会。1917年,美国宣战一周后,威尔逊总统下令成立一个非军事组织的宣传机构———公共信息委员会,由记者乔治·克里尔担任主席,因此又称克里尔委员会。该委员会直接隶属于总统,成员包括陆、海军部长、国务卿和克里尔本人,主要职责是发布战争消息、承担政府和军方的宣传工作、制定战时新闻审查制度等。此后,经历了二战、越南战争、海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争,美军战时新闻发布制度日益健全,主要有以下几个特点:
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