中国军队软实力的运用

钟晓书 魏超

2010年11月29日11:44  来源:中国军网

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  摘要:军队软实力是一支军队运用思想文化、政治价值观和政策制度的吸引力等各种无形资源,以自身的价值标准和政策制度来设置议程,并影响、吸引和说服别人接受自己的行为准则、价值观念和制度安排的力量。中国军队软实力的运用主要包括议程设置、战略传播和军事外交。

  关键词:中国军队软实力

  在全球化背景下,软实力在综合国力中的地位和影响正逐渐上升,日益成为国际竞争中的重要表现形式。在日益重视国家软实力的同时,各国政府也越来越把运用军队软实力视为赢得军事竞争优势的重要方面,越来越看重军事文化、安全理念、战略传播、军事外交等软实力领域的较量。

  “软实力”( Soft Power) 的概念最早是由美国政治学者、哈佛大学肯尼迪行政管理学院院长、前美国国防部助理部长约瑟夫·奈在20世纪80年代末提出的。他认为,一个国家的综合国力既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”,也包括以文化和意识形态吸引力体现出来的“软实力”。

  关于什么是软实力,约瑟夫·奈在不同时期有不同的表述,主要意思是:软实力是一种通过影响、吸引和说服来达到自己目的的能力;软实力来自于三种资源:思想文化、政治价值观及政策制度的吸引力;软实力的运用主要是依靠思想文化、政治价值观和政策制度的吸引力,以自己的价值标准和政策制度来设置别国的议程,并通过影响、吸引和说服别人接受自己的行为准则、价值观念和制度安排来达到自己的目的。

  软实力可以为不同的主体所拥有。军队作为国家的武装力量组织,所拥有的主要是硬实力,但同时也拥有一定的软实力。

  何为军队软实力?依笔者之见,它应该是一支军队运用思想文化、政治价值观和政策制度的吸引力等各种无形资源,以自身的价值标准和政策制度来设置议程,并影响、吸引和说服别人接受自己的行为准则、价值观念和制度安排的力量。

  与军队硬实力相比,构成军队软实力的无形资源通常是依附于一定的载体(如军队的行动和外在表现等)而存在的,同时,又必须借助一定的信息传播方式向外部展示出来。也就是说,军队软实力的资源要发挥出应有的作用,必须运用各种方法和渠道影响、吸引和说服目标对象。通常来说,军队软实力的运用主要包括议程设置、战略传播和军事外交。

  1、议程设置

  软实力的核心部分,主要是文化、价值观和政策的认同及其影响力。在信息环境全球化的条件下,进一步表现为话语认同。如果一个国家的军队能够提高控制国际议程的能力,就能显著地增强国家和军队的国际影响力和话语权。约瑟夫·奈认为,“政治领袖一直深谙那种通过设定议程和辩论框架所获得的力量”。那些告诉人们应该将目光聚焦到哪里、应该关注什么、应该讨论什么的国家和军队,才拥有真正的软实力。一个国家通过议程设置,能够将该国军队的政策合法化,并影响和说服世界公众关注、理解和支持该国军队的军事行动。

  在全球传播时代,新闻议程设置斗争已成为各国软实力较量的主战场之一。各个国家和军队优先选择那些可以表达自己利益的新闻角度来推进自己的议程设置,运用议程同化的手段控制全球舆论。中国军队面临的现状是:由于西方媒体垄断了全球传播资源,全球新闻出现了议程同化的现象。面对“中国军事威胁论”等歪曲、丑化中国军队的全球舆论环境,中国军队无法为自己设置有利的国际新闻议程,无法为自己设计有利的国际新闻话语,总是在回应西方媒体。

  中国军队在和平建设和发展的过程中,提升对新闻议程的控制力是增强军队软实力的重要途径。议程设置并不是简单地对外传播信息,只有把信息转变成有新闻价值的故事、媒体事件,并扩大其影响范围,吸引全球媒体和记者的眼球,才能拥有强大的议程设置能力,使各国媒体都使用我方设计的新闻主题、新闻框架、新闻用语和新闻语境。中国军队要想增强在军事文化、国家安全观、国防政策等方面的影响力,化解各种“中国军事威胁论”,消除国际社会对中国发展的疑虑和恐惧,就必须注重在对外传播中融入世界话语体系,遵循国际通行的标准和规范,及时、准确地传播信息,在新闻选题方面增强议程设置力,在新闻关注点方面增强新闻框架力,在新闻用语方面增强新闻语言力,在新闻解释权方面增强新闻语境力,以引导国际舆论朝着对中国军队有利的方向发展,避免猜测和谣言产生,增进世界公众对中国军队的了解。

  2、战略传播

  约瑟夫·奈认为,“在信息时代,软实力不仅依赖于文化和理念的普适性,还依赖于一国拥有的传播渠道,因为它能够对如何解释问题拥有影响力”。要增强软实力,就要提高文化、价值观和政策的全球普及程度,需要进行“扩散”和“广泛传播”。只有当文化、价值观和政策在国际社会广为流行并得到普遍认同的时候,软实力才算是真正提升。而在此过程中,战略传播发挥着非常重要的作用。战略传播不仅包括日常的新闻报道,还包括利用通告、声明、发布会等形式对本组织内外政策加以说明,在各种场合宣传己方的文化、价值观念等。

  在信息时代,软实力形成、传播和提升的最重要平台就是媒体传播。媒体传播已成为世界主要国家长期博弈的重要手段,在国际竞争中发挥着不可忽视的作用。与西方发达国家相比,我国的传媒基础薄弱、传播资源有限,尤其是国际传播能力不强,这在一定程度上影响了中国和中国军队在国际社会上发出自己的声音。信息传播能力决定影响力,对于中国军队而言,要想有效运用军队软实力,首先要对现有国内传播资源实行优化组合,充分运用新华社、人民日报、中央电视台和中国国际广播电台等国内对外宣传机构的传播力量,主动发出声音,提升在国际舆论中的影响力;其次要灵活运用国际性媒体的传播资源,通过积极接受采访、主动提供信息等方式,将自己的信息和观点传播出去。

  除了利用媒体进行传播之外,中国军队还应积极利用各种机会、方式向全世界宣扬“和平发展”的军队理念,有意识地塑造与国际社会合作、作为维护世界和平重要力量的形象,扩大影响力和吸引力,赢得对己有利的舆论环境,有效生成软实力。

  3、军事外交

  军事外交是指“在根据国家总体发展目标制定的国防政策和外交政策执行过程中,国家军事部门的对外交流合作活动”。“军事外交虽然是一种服务于国家总体发展目标的涉外军事活动,却有其独特的本质和内涵。它不同于通过军事强制和威逼手段而达到单方面外交目标的强制外交,而是通过平等地交流和协商构建一种双向或多向的互利协作关系”。通过军事外交营造理解、善意和趋同的互信机制,已被各国视为与他国建立信任关系不可或缺的手段。军事外交是国家展示军队形象、宣传军事政策的窗口,也是增进各国和平共处、合作发展的重要途径,是军队软实力运用的有效手段。正如约瑟夫·奈所言,军队在创造软力量上也能发挥重要作用。除了硬力量的能力产生的力量外,军队在和平时期还与其他的国家拥有广泛的官员交流、联合训练和援助项目。

  近年来,中国军事外交实践呈现出全方位、宽领域、多层次态势,实现了由高层友好交往为主到多层次宽领域务实合作,由双边交往为主到双边与多边并重,由一般性军事专业交流为主到全方位对外交流的历史性转变。但是,对于如何在军事外交中加强对各种资源的有效运用,使更多国家的军队和公众深入了解中国的国防战略和军队建设目标,仍然有进一步提升的空间。学者王逸舟认为,“中国军队要学会做公关工作,善于宣讲和平使命和接待各种参访者,善于在不同气候、地理、语言、文化、政治和社会气氛下推进自己的目标。要使各国公众对中国军队的军事文化、政治价值观、国防政策的认同感得到明显提升,全面展现中国军队正义之师、威武之师、文明之师的形象,由此提升中国军队的软实力。

  (作者单位分别系陕西工业职业技术学院、清华大学新闻与传播学院)

  1.约瑟夫·奈,《 硬权力与软权力》,门洪华译,北京大学出版社,2005年。

  2 .韩献栋 金淳洙,《中国军事外交与新安全观》,刊《现代国际关系》2008 -02。

  3 .约瑟夫·奈,《软力量———世界政坛成功之道》,东方出版社,2005年。

(责编:孝金波)
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