成都军区某装甲旅灾后重建：精心打造全军样板工程

　　90%的营房被震成危房，80%的营产营具受损，直接经济损失近2个亿……“5·12”汶川特大地震中，成都军区某装甲旅营区遭受的重创。前不久，记者再次来到该旅采访时，一个全军一流的现代化营区已拔地而起。

　　重建之初，面对占地10.6万平方米，总投资2.6亿元的重大工程任务。全旅上下疑虑重重：在时间紧、任务重的情况下，能否如期建好新营区，实现“最佳效果、最大效益；让首长满意、让部队官兵满意”的目标？在重建专题讨论会上，旅长荣久华一语打破僵局：“从战斗力建设和官兵实际需求中寻找答案，要建就建全军第一营区！”

　　一声惊雷风云起。旅迅速成立了由旅长荣久华、政委刘本成亲自挂帅的灾后恢复重建领导小组。一场历时3年，凝聚万人心血的灾后重建“战役”拉开序幕。

　　设计理念：坚持把科学发展观作为营区重建规划的“试金石”

　　翻开该旅营区重建规划方案，空气源热水系统、智能化车辆管理系统、指纹密码锁等新词汇不断冲击着笔者的眼球。营房科科长刘仁辉如数家珍地介绍：“空气源热水系统不仅能让官兵天天洗上热水澡，还非常‘低碳’环保；智能化车辆管理系统能对营区所有装备进行远程监控，实现‘菜单式’管理；指纹密码锁有自动报警功能，堪称连队库室的‘电子哨兵’……”

　　见记者意犹未尽，该旅政治部主任张高林摊开一张营区设计图，用笔将路网与营房结构系统连接起来，利剑和盾牌的形象顿时跃然纸上。张主任告诉记者：“营区整体规划融入了‘铸剑筑盾’理念，就是用这种潜移默化的方式，培育装甲兵能攻能防的战斗精神。”

　　营区设计如此科学合理，究竟有何秘诀，政委刘本成一语道破“天机”：“我们把科学发展观作为营区重建规划的‘试金石’，在整体设计上做到精益求精。”据了解，该旅规划营区重建工程时，正值第二批深入学习实践科学发展观活动掀起高潮。以科学发展观指导灾后恢复重建，绘就“现代营区、百年营房”科学蓝图成为该旅党委的共识。

　　为搞好选址工作，他们多次请总后设计研究院专家勘察地理条件、参与实地考察。经过反复斟酌，党委“一班人”将建设地点确定在有“川西兵城”之称的某地区，和周围数个单位形成“训练资源共享，保障资源互补”的联动机制，最大限度满足战斗力建设需求。

　　“营区整体规划是一项系统工程，只有以人为本问计于官兵才是上策。”他们在全旅开展“我为重建献一计”活动，向官兵发放单体设计图纸27份，收集意见建议1256条，催生出“网络、电视、电话进班排”、“连队设网络学习室”等177条“金点子”。同时，电化教学室、心理行为训练场、核化生防护训练场等11项官兵普遍关注的现代化训练设施也被列入规划。

　　“助推战斗力建设的工程一块砖不少，华而不实的‘花架子’项目一分钱不花！”在工程项目审核上，他们始终坚持“战备要求第一、基层建设优先”的原则。去年年初举行的建设规划论证会上，旅政委刘本成大刀阔斧地砍掉原本“豪华大气”的主营门方案，改为了既美观大方又利于战备机动的电动门设计，仅此一项就节省预算300余万元，受到官兵一致好评。

　　为使规划方案更加科学，刘政委带领工作组，先后到全军12家新建营区单位观摩取经。同时，邀请军内外专家为官兵讲授国内外营区建设的先进理念和做法。他山之石可以攻玉。通过学习借鉴，博众取长，确立了规模集约化、功能多样化、环境生态化、信息智能化、安全一体化、资源节约化的先进设计理念，使营区设计更加科学合理。

　　全旅上下齐努力，浪沙淘尽始到金。2009年10月，经过严格论证审批，营区重建规划方案终获通过。在两个月后的奠基仪式上，随着总部首长的一声号令，承载着全旅官兵期望的科学蓝图在1100亩的施工场地上全面铺开。

　　安全管理：工程质量不过关，就是搬起石头砸自己的脚。

　　2010年6月10日，总后勤部部长廖锡龙在视察该旅新营区规划、工程建设情况时，语重心长地叮嘱旅领导：党中央、中央军委对灾区部队建设十分关心，要倍加珍惜灾后重建机遇，建设过程中一定要把好工程质量关，要做到质量第一、安全第一、施工者的生命健康第一，工程质量不过关，就是搬起石头砸自己的脚。

　　建现代营区，筑百年营房。该旅党委坚决贯彻上级指示，将营区重建作为促进部队跨越式发展的契机，大抓安全管理，实现了一手抓工程质量，一手抓施工进度，两手抓两手硬。

　　在建设工地，笔者看到每个施工点都是一片热火朝天景象：塔吊车轰鸣，搅拌机咆哮，运材车穿梭，工人们正为一栋栋高楼进行屋面钢筋绑扎、混凝土浇筑、模板安装……大家各司其职，挥汗如雨，很多工程项目都以一天一层楼的速度崛起，整个营区则是一天一变。正如该旅官兵所说，他们创造了灾后重建的“劲旅速度”。

　　“劲旅速度”从何而来？他们采取“合理分区、平行展开、交叉作业、同步实施”的施工方法，科学制定进度表，将8个工程标段细化为128项具体内容，明确完成时限到每一天，严格按照时间节点掌控施工进度。正在一线指挥的旅长荣久华介绍，上级首长机关非常体谅他们的难处，从单体设计图纸“出炉”、工程造价预算审计、招投标文书审批到各施工方进场等各个环节，都做到了急事急办、特事特办、大事快办，为他们最大限度地争取了时间、争取了速度。旅党委纪检书记杨华良也补充道：“我们旅党委成员轮流坚持工程指挥到一线，解决问题不过夜，严密组织施工人员轮班作业，不分天晴下雨，加班加点，昼夜兼程，做到人歇机器转、施工不欠账！”

　　如何在加快进度的同时严把质量关？纪检干事王超为记者讲述了这样一个故事：6月初，副旅长李茂清带领联合检验组检查干部家属周转房项目时发现，由于砌砖工人的疏忽，房屋建筑轴线整体偏移了2厘米。当时房屋一楼已经建成，解决问题的最好办法就是推倒重来，可这样又可能延误工期。大家左右为难之际，李副旅长斩钉截铁地说：“安全问题来不得半点疏忽，绝不能因为赶工期影响工程质量！”检验组立刻作出决定：工程推倒重来，施工单位限期整改。

　　记者从施工现场了解到，该旅采取由总后设计院驻现场代表、地方监理公司驻现场代表、旅质量监督人员、纪检监察人员和军区质检站人员组成“五层”质量监督体系，不定时地对每个标段、每个楼盘、每个环节进行全程监控。并及时选派45名战士监督员，对施工重点环节24小时旁站监督。每个工程项目完成后，严格按照自检、互检、交接检等“三检”方式，由建设单位、监理单位、设计单位、军区质检站联合进行质检把关，不放过任何一个细节，有效确保了工程质量。

　　工地上流传着一段佳话：在一次架梁施工中，战士监督员小丁发现主梁交叉部钢筋密度不符合要求，当即要求施工单位“返工”。施工队老板把小丁拉到一边，偷偷塞给他一包中华烟，企图“蒙混过关”，被小丁严辞拒绝：“我不能因为一包烟辜负了领导的信任！”地方老板吃了“闭门羹”只好摇头作罢，小丁随后将情况上报工程指挥部，相关施工单位受到严肃处理。

　　廉政监督：一定要做到房子建好，干部不倒，上级满意，官兵叫好！

　　“房子建好，干部不倒，上级满意，官兵叫好；坚持公平公正公开，全程监督监管透明……”记者在施工现场转了一圈，最吸引眼球的就是一幅幅廉政施工标语口号。

　　建精品工程，树廉洁形象。该旅严把廉政监督关，始终把灾后恢复重建作为阳光工程来检验。依据灾后恢复重建廉政监督相关文件精神，制定完善旅《灾后恢复重建纪律规定》、《工程建设廉政监督措施》、《灾后重建责任追究和奖惩制度》等，严格落实灾后重建立项审批、计划执行、了解考察、招标投标、施工管理和全程监督检查的“五步、一全程”办法，确保灾后恢复重建公开透明。

　　记者从工程监督部门了解到，该旅紧紧扭住工程建设重点、敏感环节，严把“三关”抓落实。严把考察入口关。考察小组深入市场掌握情况，对材料设备质量、价格、供期进行全面考察，所有材料进口，一律严格按照考察、送检、使用的步骤进行，对招标单位资质、信誉、业绩进行综合考察，凡不合格单位，一律不得纳入招标对象，确保入口严格、质量过关。

　　严把招标投标关，该旅以担负军区党务公开试点为平台，紧紧抓住“两严、三合理”不放松，每次工程招标，除规定人员参加外，旅专门安排2名基层战士代表全程参与监控，对招标过程实施全程录像，将招标结果在第一时间向全旅官兵公开，杜绝因程序不规范导致随意搞变通、刻意搞“猫腻”行为。 

　　严把经费管理关，他们坚持工程建设经费专款专用、专项管理，按比例、按规定、按程序办理预付工程款。对未落实计划的经费一律不开支，未批准的一律不超支，签字不全的一律不生效，严防出现超规模、超标准、超经费建设的“三超”问题，确保经费管理滴水不漏。政委刘本成地告诉记者，截至目前，所设网上意见箱和投诉电话没有接到一人投诉，无一起违纪事件发生，官兵满意度达到100%。

　　建百年营房，圆官兵梦想。如今官兵已入驻新营区，看着一片繁忙的工地，荣旅长憧憬着美好的明天。