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民间版2011日本军力评估报告 第七部分:非战争军事行动

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2012年06月05日19:43    来源:人民网-军事频道     手机看新闻

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  七、非战争军事行动

  “新大纲”规定,日本军事力量担负三项职能:有效威慑与应对各种威胁,主要包括确保周边海空域的安全、应对针对岛屿的攻击、应对网络攻击、应对游击队或特种部队的攻击等、应对弹道导弹攻击、应对复合事态、应对大规模和特殊灾害等;维护更加稳定的亚太地区安全保障环境;改善全球安全保障环境。除日常的训演和战备外,自卫队还参与了抢险救灾、国际和平合作等非战争军事行动。

  (一)抢险救灾行动

  作为一支重要的救灾力量,日本自卫队每年均投入大量人力和物力遂行任务。在2011年的抢险救灾行动中,最令人关注的是日本“3.11”大地震救灾行动及福岛第一核电站核事故救灾行动。自卫队共派出1066万人次。其中在前期174天的大规模救灾行动中共派出1058万人次,在后期核救灾行动中,又派出东北方面队8万人次参加核救灾行动。自卫队最多时出动人员约10.7万人,并首次动员了预备役部队,出动飞机约540架、舰艇约60余艘,是自卫队史上最大规模的救灾行动。

  在这次救灾行动中,自卫队的联合行动能力、训练水平、技术装备等均得到了集中检验,并取得了一些突破。一是组建由军种司令指挥三军部队的联合任务部队。在救灾行动,自卫队临时组建了“救灾联合任务部队”和“核救灾派遣部队”两支联合任务部队,分别由陆上自卫队东北方面队司令和中央快反集团司令担任指挥官,对由不同军种部队组成的救灾部队实施统一指挥和协调。通过这种实战行动,自卫队的联合作战和指挥能力得到了提升。二是首次征召预备役。为充实救灾力量,防卫大臣北泽俊美向全国发出征召预备役的命令。这是预备役制度设立以来的首次实战动员。截至2011年6月底,参加救灾行动的应急预备役有2210人,一般预备役496人。三是成立日美联合作战协调所(日本称“日美共同运用调整所”)。在地震救灾中,美军实施了“友人作战”救援行动。美军编组了由陆海空和海军陆战队编成的联合支援部队,司令部设在驻日美军横田基地,司令先后由驻日美军司令和太平洋舰队司令担任,体现了美军对支援盟友行动的高度重视。在此次行动中,日美成立了联合作战协调所,这是两军首次公开组建联合作战协调所,为即将正式成立的日美联合作战协调所进行了“预演”。

  (二)亚丁湾反海盗行动

  2009年3月13日,为了保护亚丁湾海域的海上交通安全,日本内阁通过决议,决定向亚丁湾海域派遣自卫队实施护航。防卫大臣发出《海上警备行动命令》。2009年6月24日,日本内阁通过《关于海盗行为处罚和应对海盗行为的法律》(以下称“反海盗法”);7月28日,正式宣告按照该法开始执行常态化护航任务。根据日本防卫省网站公布的数据统计,自2009年6月“反海盗法”实施至2011年12月底,日本自卫队共派出10批护航队,包括水面部队和航空队。水面护航部队执行护航行动次数总计达到315次,护航船舶数量达2276艘。P-3C巡逻机空中飞行累计599次,共计4640小时,从空中确认商船累计45770艘,为日本护卫航、外国舰艇及民用商船提供情报约5460次。其中,2011年自卫队亚丁湾派遣部队执行水面护航110次,护航船舶882艘,P-3C空中巡逻警戒218次,警戒时间1700。7月8日,日本政府安全保障会议和内阁会议决定,自卫队亚丁湾护航行动延长1年,护航部队执行任务的期限将延长至2012年7月23日。日本的反海盗护航行动为国际社会共同维护亚丁湾海域的海上通道安全做出了一份贡献。同时,日本自卫队也积累了远洋行动的经验。更重要的是,日本借机在东非的吉布提建立了首个海外基地,为今后日本的海外行动提供了一个支持平台。

  (三) 国际维和与救援

  日本自卫队自1991年首次走出国门开展波斯湾地区扫雷行动以来,已经多次参加国际维和行动,而且参加国际维和行动的积极性进一步提升。2011年9月27日,日本防卫省决定将于5年后在东京市谷成立“国际和平合作中心”。该机构主要培训自卫队官兵如何组织和参与“国际和平合作”活动,同时传授自卫队“维和行动”的经验和教训。2011年,自卫队参加了多项国际和平合作行动,主要包括尼泊尔维和行动、海地救援行动、戈兰高地维和行动、东帝汶维和行动及(南)苏丹维和行动等。

  
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(责任编辑:孝金波、袁悦)

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