展望今年南海局势：冲突不会断 谋取维权维稳平衡

岁末年初，耗资２.９亿元建造的万吨巨轮“三沙１号”交通船首航南海，掀开了我国南海建设与开发的新篇章。

回望２０１４年，南海风云变幻，中国经略南海的步伐坚定有力。展望２０１５年，南海局势冲突和争端交织，机遇与挑战并存。

南海“新作为”：维权与开发并重

２０１４年，南海，注定是不平凡的一年。

这一年，以一架飞机的失联拉开序幕。２０１４年３月８日凌晨，马来西亚ＭＨ３７０航班在南海上空失联，机上有１５４名中国人，中国等多国在南海展开联合大搜救。

３月３０日，菲律宾正式向联合国有关方面递交南海主权仲裁请求。５月６日，中国两艘琼籍渔船在半月礁附近作业，其中１１名渔民被菲律宾抓扣。

５月，“海洋石油９８１”南海首钻，我国迈出海洋石油深水战略实质性步伐。５月９日，我国首座自主设计的第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油９８１”在南海开钻。３个月后，我国宣布发现首个自营深水高产大气田。

５月中旬，越南打砸抢烧严重暴力事件冲击中国、新加坡、韩国等千余企业，造成至少４位中企员工死亡，百余人受伤。５月１７日，中企员工在我驻河内大使馆的帮助下紧急撤回，“看到五星红旗，我们不再焦虑。”

７月，三沙市迎来“两岁”生日。七连屿工委等挂牌成立，三沙基层组织进一步完善。两年来，三沙成立了３个工委、９个社区居委会，基层政权组织从西沙延伸至南沙，三沙军警民海上维权步入常态化。

９月３日，“三沙１号”交通船在辽宁葫芦岛正式下水并命名。岁尾年初，“三沙１号”交付三沙市并首航南海，将原来的航程缩短５个多小时，交通保障能力提高４倍。

南海“新坐标”：海上丝路引领南海合作

２０１４年，我国推动２１世纪海上丝绸之路在南海的务实合作，努力将南海建成“和平之海”“友谊之海”“合作之海”。

这一年，“南海行为准则”磋商会议密集召开，推动有关国家与中国相向而行。１０月举行的落实《南海各方行为宣言》第八次高官会上，各方确认了处理南海问题的“双轨思路”，并批准落实宣言２０１４—２０１５年工作计划。

过去一年，中国－东盟自贸区升级版迈出新步伐。在上海亚信峰会、东亚峰会等场合，中国与东盟国家领导人频繁交流，推出包括加强互联互通建设等一揽子合作举措。

借助多边与双边合作机制，“２１世纪海上丝绸之路”建设构想越来越为世界所接受。１１月ＡＰＥＣ北京会议上，中国宣布向亚太提供更多公共产品，出资４００亿美元成立丝路基金，为周边国家提供２万个互联互通领域的培训名额。

２０１４年，位于南海要冲的海南省，积极推动建设区域性枢纽港口机场和中国—东盟商贸物流集散中心，打造中国海上丝路“桥头堡”；三沙市加快基础设施和政权建设，力争做海上丝路的中继站和海上服务基地。

“２１世纪的海上丝路强调区域合作、双向互动、互利共赢。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，“一带一路”海陆并举，南北呼应，是中国向世界贡献的“中国智慧”和“中国方案”，体现了中国解决南海问题的新理念。

南海“新展望”：协作是主流，冲突不会断

２０１５年，南海要实现维权与维稳的动态平衡，机遇与挑战并存。

南海政权建设全面推开，海上维权力度加大。三沙市相关负责人表示，随着一系列新公务船投入使用，三沙市辖区各类违规违法行为将进一步得到遏制。

２０１５年，南海渔业发展将迎来新模式。西沙渔业发展规划和三沙海洋功能区划有望出台。

南海深海油气开发再迈新征程。２０１５年，南海区域的海上油气勘探与开采将继续拓展，带来新的经济和税收增量。

南海问题将在冲突和磋商中继续推进。中国南海研究院院长吴士存表示，２０１５年，马来西亚将成为新一届东盟轮值主席国、菲律宾将主办ＡＰＥＣ领导人非正式会议；“南海行为准则”磋商进程有望加快，各方围绕核心问题的讨论将不断深入。

２０１５年中国—东盟自贸区升级版谈判有望完成，中国提议的亚洲基础设施投资银行将投入运作。２０１５年是“中国—东盟海洋合作年”，中国与东盟将携手迈进５０００亿美元的双边贸易目标。

２０１５年，海上丝路建设将从战略构想步入务实合作阶段，为实现区域共同繁荣注入新活力。(涂超华、郭信峰、傅勇涛)