日本修改发展援助大纲 或援助他国军队遏制中国

近期，日本安倍内阁决定，修订政府现行发展援助大纲，名称改为《开发协力大纲》。此举，也是日本政府时隔11年半首次决定修改政府发展援助的理念和原则。

需要明确的是，新大纲将根据安倍政府制定的在国家安全保障战略中基于积极和平主义原则灵活运用政府发展援助的精神来制定，解除过去禁止的对军队的援助。其核心内容，将更加重视和体现日本的国家利益，并且明显带有遏制中国崛起、希望政府发展援助能够为日本的安全保障发挥作用的目的。

为配合修订新大纲，日本政府紧锣密鼓地展开了相关行动。早在2014年，印度总理莫迪选择东京作为南亚之外的首次双边访问目的地，为加强双方防务关系，在莫迪访问期间，日本政府承诺今后5年内向印度提供350亿美元的公共和民间投资。

今年1月17日，日本首相安倍晋三在开罗向日埃两国政府及企业有关人士发表演讲时表示，日本政府“高举基于国际合作积极和平主义旗帜”，愿意作为“助跑者”为中东的基础设施建设和发展稳定做出贡献，并提供25亿美元的新援助。

与此同时，日本以“抗衡中国”为目的，积极谋求并加强与亚洲国家的密切联系。1月17日，日本外相岸田文雄继去年12月大选以来首次出访印度，并针对中印两国存有主权争议的我藏南地区发表了明确的“挺印”立场，同时呼吁印度与日美加强合作，共同应对中国崛起等地区的不稳定因素。

事实上，日本修订后的新大纲不仅使过去得不到批准的对他国军队的援助成为可能，而且作为国家“法理依据”，下一步，为推行实施“防卫装备转移三原则”提供了极大便利。大纲曾经一以贯之的发展援助的“非军事”、“和平”等理念不言自破，安倍政府修订大纲的深远目的和根本意图暴露无遗。如此一来，日本政府就可以以此为幌子，随意大行包括所有内容和形式的“发展援助”之道，从此，亚太地区乃至世界将安无宁日。

这一切，所有世人必须予以高度重视和警惕。(作者单位：国防大学)