深入贯彻“四个全面”战略布局 全力推进军民融合深度发展

　　张鸣代表——

　　强化规划刚性约束和执行力

　　■本报记者 邹维荣 欧阳乐生

　　聆听了习主席的重要讲话后，军队人大代表、济南军区参谋长张鸣倍感振奋，深受鼓舞。

　　张鸣代表认为，推进军民融合深度发展，要强化战略规划，拿出可行办法推动规划落实，加强督导检查、建立问责机制，强化规划刚性约束和执行力。这是落实统筹经济建设和国防建设的重要战略思想，也是落实依法治国、依法治军的必然要求，对于推进统筹经济建设和国防建设进程，促进军民融合重大任务的落实，建立良性运作的常态化机制，具有重要指导意义。

　　张鸣代表说，建立问责机制，强化规划刚性约束和执行力，要重视五个方面的机制建设。一是建立军民融合工作的领导管理组织机制，落实责任主体，区分单位责任、主管责任、分管责任和操作责任。二是对军民融合的目标任务、质量标准确定刚性指标，制定具体方案计划，明确任务分工、完成时限和质量效果。三是加强军民融合的政策法规建设，形成完整的体系，确保追责有法可依。四是建立科学高效的工作运行机制，切实提高军民融合落实的力度、质量和整体决策执行水平，促进军民融合科学发展。五是建立完善军民融合的奖优罚劣机制，调动各方积极性，激发军民融合动力。对于懒政怠政、搞变通、不作为的要依法追究责任。只有这样，才能强化军民融合的整体约束力，提高执行力。

　　（本报北京3月12日电）

　　秦卫江代表——

　　借鉴成功经验推动深度融合

　　■余金虎 本报记者 欧阳浩

　　“习主席在讲话中对军地各级按照党中央部署要求，在军民融合发展上积极探索实践，取得的丰硕成果进行了肯定。”军队人大代表、南京军区副司令员秦卫江谈到，要积极借鉴成功经验，推动深度融合。

　　秦卫江代表结合南京战区军民融合发展的生动实践，感到走开一条符合我国国情军情、具有中国特色的军民融合发展的路子，必须牢牢把握四条:一是用目标规划牵引融合。要兼顾需要与可能、当前与长远、军需与民用，前瞻谋划，整体布局，系统推进。二是按打赢要求深化融合。着眼有效履行使命任务，立足战争准备基点，把融合点着力点放在战场建设、装备制造、社会科技为军事斗争准备服务上，做到资源共享、人才共育、技术共用，切实为能打胜仗提供持续战略支撑。三是以重点项目推进融合。继续以长江经济带、上海自贸区、福建自贸区、舟山群岛和平潭综合试验区等国家重大建设项目为重点，以推进宁德军民融合深度发展试验区建设为抓手，着力打造军民融合、科学发展的示范区，以关键领域和重点项目突破带动整体发展。四是靠制度机制保障融合。近年来，南京战区先后出台20余项军民融合政策规定。下一步重点要在建立领导决策机制、完善对接协调机制、健全检查督导机制、细化政策保障机制上持续用力，不断提高军民融合法治化水平。

　　（本报北京3月12日电）

　　张仕波代表——

　　形成国家主导需求牵引市场运作相统一的运行体系

　　■本报记者 罗 铮

　　“习主席的重要讲话，聚焦军民融合发展这一国家战略，深刻阐释了一系列根本性、方向性、全局性重大问题，充分体现了对实现中国梦强军梦的历史担当和决心意志，发出了深入实施军民融合发展战略新的动员令。”

　　军队人大代表、国防大学校长张仕波说，当前，推进军民融合的当务之急是努力形成国家主导、需求牵引、市场运作相统一的运行体系。

　　张仕波代表说，国家主导是军民融合的基本前提。战略规划是体现国家主导的基本方式，只有建立国家层面的体制机制，才能理顺军地关系，打破传统的军民二元结构。需求牵引是军民融合的必要条件。将国防和军队现代化建设深深融入经济建设之中，必需的条件就是需求牵引，这既是源头，也是导向。市场运作是市场经济的基本运行方式和本质要求，也是军民融合发展的重要手段。军民融合要按照市场经济规律办事，体现市场竞争。

　　“作为我军最高军事学府，国防大学在推进军民融合深入发展上，肩负义不容辞的责任。”张仕波代表说，从2008年开始，学校就围绕军民融合这一课题进行专项调研，形成了一系列研究报告，相关成果及时进入教学。下一步，学校将认真学习贯彻习主席重要讲话精神，继续为做好军民融合这篇大文章贡献力量。

　　（本报北京3月12日电）

　　李光聚代表——

　　建立高效顺畅的体制机制

　　■本报记者 扶 满

　　解放思想是根本，顶层设计是牵引，加快立法是保障。现场聆听了习主席的重要讲话，军队人大代表、河北省军区政委李光聚说：“当前促进军民融合深度发展，关键要建立起以顶层设计为‘主线’的高效顺畅融合机制，并以这条主线为牵引，做好军民融合深度发展这篇大文章。”

　　李光聚代表说，当前军民融合深度发展存在一些突出问题。首先是体制障碍难突破。军队和地方在行政体制、机构设置等方面自成体系、相对独立。其次是融合内容较单一。目前，军民融合虽然在军工产业、后勤保障、人才培养等方面走开了路子，但机构设置还不规范。

　　李光聚代表说，要着力加强顶层设计，从国家层面进一步明确总体规划、各级职责、相关保障，建立统一的、权威的协调和组织管理机构，确保军民融合深度发展稳步推进。

　　“军民融合深度发展离不开强有力的法律保障。”李光聚代表谈到，平时重大基础设施建设应考虑国防需求，要建立完善规划设计、立项审批、施工验收等方面军地通报的相关法律法规；同时对民间资本投资、民营企业“参军”给予政策倾斜，以专项立法为推手，以行政法规和政策计划为配套，使军民融合深度发展驶入“快车道”。

　　（本报北京3月12日电）

　　刘忠代表——

　　从制度建设入手打破利益藩篱

　　■本报记者 刘一伟

　　聆听了习主席重要讲话后，军队人大代表、广州军区联勤某分部部长刘忠说，必须从制度建设入手，打破利益藩篱，尽快建立完善军民融合统一领导、军地协调、需求对接、资源共享等法规制度体系。

　　刘忠代表说，当前“民参军”渠道还不够畅通，“军转民”机制还不够健全，制约军民融合深度发展的思想观念、体制障碍、利益藩篱依然存在，解决这些问题，要抓好以下三个方面。

　　一要强化大局意识引领制度建设。军队要牢记性质宗旨，自觉把军队建设和改革置于中国特色社会主义事业整体布局之中。同时要加强全民国防教育，使总体国家安全观深入人心，让大国防理念融入经济建设方方面面。二要用科学的顶层设计推动制度建设。军民融合涉及军地各部门利益调整，容易产生部门壁垒，迟滞政策制度制定。必须自上而下、整体设计、统筹推进，特别要健全督导、检查、问责等机制，强化制度执行力，确保责任到位、措施到位、落实到位。三要坚持以战斗力标准评价制度建设。军民融合寓军于民、军民兼顾，不能忽视与战争的密切相关性。融合制度机制是否科学、健全，运行是否顺畅、高效，要看是否有利于军队战斗力生成，有利于巩固国防。制定法规政策要遵循国防经济规律和战斗力标准，自觉将国防和军队建设融入经济社会发展体系。

　　（本报北京3月12日电）

　　杨成熙代表——

　　发挥好政策制度体系的支撑作用

　　■本报记者 杨祖荣

　　“聆听了习主席的重要讲话，我有一个强烈的感觉，军民融合将迎来一个大提速大发展的春天。”军队人大代表、沈阳军区政治部主任杨成熙说，凡事制度为本，当下的一项紧要任务，就是按照习主席提出的要求，努力形成系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。

　　“近年来，军民融合发展驶入快车道，许多省市都在建设军民融合产业园就是例证。但也要看到，在政策制度上，还存在指导关系不顺畅、主体权责不清晰和制约机制不健全等问题，亟待破解。”杨成熙代表说，要通过中央顶层决策、军地横向联合，推进军民融合制度建设。

　　杨成熙代表说：“要在现有基础上，进一步完善武器装备科研生产、基础设施建设、军队人才培养、军队保障和国防动员等领域的规章制度，建立健全军地通用的技术标准，发挥政策制度体系的支撑作用。同时，搞好末端细化，推出一批衔接配套措施，打破‘玻璃门’‘旋转门’现象，让国家出台的相关政策真正能落地生根。”

　　“要发挥政策的激励作用。”杨成熙代表说，一是要在市场准入、财政补贴、税收减免、投融资等方面，出台一系列优惠政策，让军民融合各参与主体在资源共享中都尝到甜头；二是要把军民融合工作纳入军地各级党委职责、纳入工作绩效考核，做到奖惩分明。

　　（本报北京3月12日电）

　　哈里木拉提·阿不都热合满代表——

　　把军民融合发展纳入法治化轨道

　　■本报记者 杨祖荣 欧阳乐生

　　“习主席就深入实施军民融合发展战略作出重要指示，强调要强化法治保障，善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展。”步出会场，谈起习主席的重要讲话，军队人大代表、南疆军区副司令员哈里木拉提·阿不都热合满说，全面依法治国正在深入推进，军民融合发展也要纳入法治化轨道。

　　因为工作的关系，哈里木拉提·阿不都热合满代表与地方打交道比较多，对军民融合发展，他谈了一些切身体会：“应该说，这些年军民融合的法律法规建设有新进展，但也存在一些问题，一是比较分散，军地各职能部门都有一些规定，但没有统一规范起来；二是一些现行的相关法律法规已不适应军民融合发展的实践和现实需求。”

　　健全的法制，是军民融合发展的保障。哈里木拉提·阿不都热合满代表说：“我们要按照习主席的重要指示，建立完善统一的组织领导机构，制定军民融合发展战略和中长期发展规划，围绕经济、科技、教育、社会服务保障、动员等领域的军民融合建设，分阶段、分步骤立法，充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用，提高军民融合发展法治化水平。要以完善的法规，严格的执法，推动军民深度融合。”

　　（本报北京3月12日电）

　　江勇西绕代表——

　　大力弘扬军政军民团结优良传统

　　■余金虎 本报记者 梁蓬飞

　　走出会场，军队人大代表、西藏军区某旅副旅长江勇西绕研读笔记本上记录的习主席重要讲话，感到肩膀上沉甸甸的。他谈到，作为人民军队，要视驻地为故乡、把群众当亲人，持续开展双拥共建活动，巩固军政军民团结，促进民族地区稳定发展。

　　江勇西绕代表所在部队驻守在雪域高原，巩固边防稳定和维护社会稳定的任务十分繁重。现场聆听习主席重要讲话后，他对加强军政军民团结，为民造福兴利有了更深的思考。

　　“要着眼兴边富民，大力支援驻地经济发展。”江勇西绕代表说，部队要发挥优势、主动作为，积极参加和支援西部大开发，落实扶贫帮困计划，坚持做到有难必帮。同时要大力推动精神文明建设，选派宣传小分队，开展爱心进村、法律进村、文明进村、文化进村、项目进村活动，邀请地方群众到部队过“军事日”、参观军史馆，引导大家认清“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理，大力弘扬主旋律。

　　江勇西绕代表认为，边防无小事。建议深入开展平安创建活动，把遵守群众纪律作为一项政治任务来抓，不断增进军民团结，加深民族感情。

　　（本报北京3月12日电）

(来源:中国军网)