济南军区某通信团认真纠治不合法规的“压力摊派”

　　安全工作出问题“一票否决”，后装保障不达标“一票否决”……不论问题是什么，不讲因何不达标，不知从何时起，“一票否决”俨然成了领导机关部署和检查工作时的常用语。

　　初春季节，济南军区某通信团严格依据法规制度，对本单位过多过滥的“一票否决”指标进行清理，把基层工作纳入法治轨道，推动部队中心任务圆满完成。

　　一次通报批评，险些抹杀全年成绩

　　“三连给全团安全管理工作抹了黑，按照团里规定，应该取消其评先资格！”去年底，该团党委研究立功受奖事宜时，一名分管安全管理工作的团领导对三连评先提出异议。

　　原来，去年10月，在上级组织的安全管理大检查中，三连被查出有战士违规使用手机问题，受到通报批评。按照该团军务股去年初下发的“安全管理工作被上级点名通报的单位，一律不参加年底评先”规定，的确应该取消评先资格。

　　“因为一次上级通报批评，就要抹杀一个单位的全年成绩吗？”会上有人为三连叫屈：该连党支部战斗堡垒作用发挥明显，党支部成员人人军政素质过硬；全连官兵作风顽强、敢打敢拼，圆满完成4项重大通信保障任务，在军区组织的“破纪录、创纪录”活动中，6人创纪录、12人破纪录；连队风清气正，内部关系和谐……

　　“这个问题值得我们好好研究、认真反思。‘一票否决’指标的设定，一定要以法规制度为依据！”党委书记邵东找来《基层建设纲要》，对照基层建设标准，全面分析三连建设形势。最终，大家统一思想：三连在过去的一年里成绩突出、进步明显、基础扎实，符合评选先进连队标准。

　　“评先风波”虽然过去，三连也众望所归地评上了先进连队，但片面强调“一票否决”的现象还有多少？团领导深入基层调研时发现，干部转业离队未报到的“一票否决”、保密工作有纰漏“一票否决”……简单一算，这样的“票”还真不少！

　　“一票否决”不能全程“通吃”

　　“那么多工作都实行‘一票否决’，基层官兵执行时该怎样分清主次？”带着这样的疑问，团领导组织机关和基层代表召开恳谈会，对“一票否决”的得失利弊展开深入剖析。

　　冲击中心工作。“基层事务繁多，如果机关部署的工作不与评功评奖挂钩，在落实过程中很容易排不上号、摆不上位。实行‘一票否决’，有助于直接传导压力、推动工作落实。”会上，一名军务参谋谈了自己的工作心得。对此，一营营长张庆超反驳道：“军事训练不达标‘一票否决’，这无可厚非。可每项工作都要求高标准，在落实过程中，不仅会发生互相抢位置、争兵员现象，还容易使基层干部疲于应付、顾此失彼，中心工作的地位难以得到保证！样样都重要，到最后样样都不重要。”

　　滋生官僚作风。“一定要防止‘从上到下层层加码，马到成功；从下到上层层加水，水到渠成’。”五连指导员张亮认为，“过多的‘一票否决’，实际上是一种‘压力摊派’，不但容易使领导机关滋生官僚作风，也容易导致基层弄虚作假、隐情不报。”

　　影响法治权威。“过多的‘一票否决’是一种机械的、粗放的管理方式，它既是对从严治军的曲解，也是对法治权威的伤害，必须予以纠治！”二营教导员吴金保的发言直指要害，“长期依靠‘一票否决’推动工作，势必在部队形成依靠行政命令抓工作的模式，以及采取运动式、突击式迎检的惯性思维，对部队建设弊大于利。‘五多’问题久治不绝，就是靠行政命令抓工作的观念在作祟。”

　　灯不挑不亮，理不辩不明。会上，团长黄龙强谈到，去年一位平时表现优秀的战士因违反军容风纪被机关纠察后，四处托人给团机关打电话、再三请求不要通报此事，担心影响连队评先。由此，团领导深深感到：过多过滥的“一票否决”，破坏的是法治环境、扰乱的是基层秩序、折射的是人治思维，必须依法纠治各种不符合规定的“一票否决”，力争使其更加科学规范、合理有序。

　　树立法治思维，不能仅仅停留在口头上

　　“破除人治思维，树立法治思维，决不能停留在口头上！”团党委态度鲜明，出台一系列举措，依法纠治“一票否决”过多过滥问题。

　　依法清理“一票否决”指标。他们严格与法规制度对表，除继续执行于法有据的军事训练不达标时评先“一票否决”等规定外，凡于法无据的“一票否决”规定一律被废止。同时明确要求，今后部署任务时，不得“脱纲离谱”、另搞一套，或者制订不合理的高指标，把压力“摊派”给基层。

　　建立健全科学的考评体系。为避免机关各唱各的调、各吹各的号，他们按照新颁发的《基层建设纲要》中“双争”标准，构建全要素指标评价体系，让机关评估有标尺、基层建设有参照。组织阶段性“双争”评比时，机关组成联合工作组，严格对照量化标准打分，将各项工作纳入基层经常性工作统一衡量。

　　促进基层与机关良性互动。为改变过去只交任务不教方法、只强调“一票否决”不注重解难帮困的做法，他们采取党委常委帮抓到营、机关股室帮抓到连的办法，将指导帮抓责任落实到具体部门和具体人身上。每半年召开一次双向讲评会，请基层对机关依法指导的能力、服务基层的作风、解难纾困的情况进行全面讲评，让基层与机关实现良性互动。

　　几个月下来，在该团党委机关依法指导下，各基层单位逐步形成按《纲要》建、按条令管、按制度办的浓厚氛围，基层建设质量稳步攀升。

(来源:中国军网)