集约采购，让“盘中餐” 吃出战斗力

　　伙食费涨了为何官兵感受不到变化？

　　几年前，沈阳军区某装甲师官兵对伙食保障时有“吐槽”。

　　“部队伙食费涨了几次，但大家却没有实实在在感受到。”上士王涛对此记忆犹新，“就拿早餐牛奶来说，虽然上级规定每名官兵每天一袋奶，但我们经常喝的是乳饮料，这与喝鲜牛奶还是不一样！”

　　“过去各单位以自行采购副食品为主，远离城区的小远散单位运输成本高，有的就降低食品质量来压缩成本；有的采取供应商送货，但供应商为追求利益常会以次充好，这都导致战士们吃不够标准。”该师后勤部领导说，“副食品采购经费占伙食费80%以上，官兵吃不够标准跟原来的副食品采购模式有很大关系。”

　　“有的单位采购管理不透明，容易造成伙食费跑冒滴漏。”军区联勤部军需物资油料部领导说，随着形势发展和市场变化，传统的采购模式面临诸多矛盾和问题。官兵吃不够标准，何谈“舌尖上的战斗力”？

　　2013年5月，在总部指导下，沈阳军区改革传统的旅团副食品采购方式，探索建立以提升集约层次、扩大采购规模、提高采购品质和降低采购价格为核心的作战部队食用油、牛奶集中采购新模式，提升伙食费使用效益。

　　副食品集中采购效益体现在哪里？

　　“副食品走向官兵餐桌，首先要经过采购招标关。”军区联勤部军需物资油料部领导介绍说，“集中采购，最明显的效益是团购效益：把区域内部队的副食品需求进行‘打包汇总’集中招标，以规模优势形成买方市场，吸引供应商压低价格，自然就省钱。”

　　在招标过程中，各单位组成评标组和监督组，军区审计局全程参与，确保招标全过程公开、公平、公正。2014年集中招标采购经过询价、投标、评标等程序，最终两家知名企业中标，两种产品分别比市场价格低10%和12%。

　　“采购过程更加阳光透明。”军区联勤部军需物资油料部高工修韫斐说，“副食品集中采购全区共用一个供应商，品牌、质量、价格统一公开，斩断了分散采购利益链条，直达配送最大限度减少了‘跑冒滴漏’，维护了官兵合法权益。”

　　市场价格经常有波动，签订协议后如何确保部队利益？他们统一拟定了《食用油、牛奶采购合同》模板，并且建立了价格随着市场波动按比例适时调整的调价机制，使牛奶走向官兵餐桌过程中不会花冤枉钱。集中采购以来，食用油市场两次降价、牛奶市场一次降价，他们都依据合同降低了采购价。

　　3月下旬，记者早餐时不打招呼到该师所属某团食堂探访，只见就餐官兵人手一袋纯牛奶。上士王涛介绍说：“现在我们每天早晨能喝上一袋品牌纯牛奶，午餐和晚餐荤素搭配、营养丰富，大家对伙食越来越满意。”

　　如何把采购效益转化成战斗力？

　　采访中，沈阳军区联勤部军需物资油料部领导给记者算了一笔效益账：去年底，通过对11个旅团单位进行调查，官兵表示基本实现了每人每天一袋奶。对比部队自行采购同等级品牌商品，每袋奶平均节约0.2元以上，食用油每桶节约6元以上，仅这两项采购，部队每年可节约经费数百万元以上。

　　“副食品集中筹措改革效益初显。”这名领导介绍说，“要保证采购效益最大化，应稳步把副食品集中筹措改革向全区部队和其他副食品延伸，进一步服务基层战斗力。”

　　去年5月，沈阳军区首次将边海防部队和联勤部队食用油、牛奶采购纳入集约化采购模式。驻县级以上城市部队享受同一价格和送货上门服务，距销售网点单程120公里以上的营区，采取适当增加运费等方法，保证小远散单位也可以少花钱吃上品牌食用油和牛奶。

　　他们还选择一个集团军试行开展“三个相对集中采购”新模式，即在审计部门的参与下，军区集中采购食用油、牛奶；集团军集中采购鱼禽肉蛋、调料、冬储蔬菜和水果；旅团就近采购蔬菜、水果、豆制品等其他副食品。军区相关业务部门主要负责组织招标和确定供应办法，签订合同、供货服务、货款结算等全部由旅团和厂家销售网点直接对接。这些举措既充分发挥了规模优势，又在价格和质量上实现了效益最大化，受到基层官兵欢迎。

　　要让官兵吃够食物定量标准，还要做好伙食精细化管理。沈阳军区联勤部与地方大学联合研发出“标准餐食谱自动生成系统”，目前已投入全区部队使用。该系统解决了伙食费标准化落实问题，让“盘中餐”吃出了战斗力。

(来源:中国军网)