抓基层必须挥好“指挥棒”

　　基层建设是部队工作的永久课题，是一项基础工程、系统工程和综合性工作。基层建设的发展进步，既要靠广大官兵的积极作为，又要靠领导机关的科学指导。新修订的《军队基层建设纲要》，总结吸纳改进作风的成功经验，对领导机关抓基层作出了新的规范。领导机关应进一步改进指导方式、提高帮带质量，推动强军目标在基层落地生根。

　　增强指导帮建效益，必须有清晰的工作思路。思路决定出路，方向决定长远。基层天天抓、日日建，能否立起标杆、形成品牌，能否全面进步、全面过硬，很大程度上取决于领导机关工作指导的“路线图”。要在摸清底数上下功夫，真心投入、扑下身子，深入一线、深入官兵，真正把基层的建设形势分析透、优势短板弄明白、官兵诉求搞清楚，全面掌握基层最真实的情况，把握指导工作的主动权，真正找准抓建基层的切入点和着力点。在规划长远上下功夫，着眼与基层建设标准“十六条”相一致，与八项经常性主要工作相衔接，区分轻重缓急、科学论证指导帮建基层的长期规划、中期计划和近期打算，明确“什么时候抓什么、怎么抓、谁来抓、抓到什么程度、达到什么目标”，确保各项工作任务按计划、有节奏地推进。在定实措施上下功夫，发展蓝图需要有具体措施来落实，要以解决新情况新问题为突破口，认真总结以往抓基层工作取得的成功经验，并固化为长期管用的制度措施，同时还要积极学习借鉴地方、友邻部队和外军的有益做法，努力形成具有本单位特色、科学管用高效的载体抓手，促进基层建设持续健康发展。

　　增强指导帮建效益，必须有明确的责任分工。“上面千条线，底下一根针”。作为抓基层的领导机关，层级不同、部门有别，如果责任不清、分工不明，就会如千丝万缕同时穿针孔，结果谁也穿不过去，既造成基层忙乱，又造成机关乱忙，各项工作任务也很难落到实处。实际工作中，应防止和克服“越俎代庖”“一竿子插到底”“各吹各的号、各唱各的调”等问题，向明确责任、科学分工要效益、要发展。注重以“分”明责，就是要坚持层次领导、按级负责，军以上单位当好抓基层的筹划者，师团当好抓基层的生力军，营连当好基层建设的主人翁，一级抓一级，一级带一级，尽好本职应尽之责，办好本级该办之事。注重以“合”聚力，就是要牢固树立机关部门“一盘棋”思想，发挥好抓基层工作协调机制的作用，工作计划统一部署、工作实施统一协调、工作秩序统一规范，形成各负其责、协调顺畅的“工作链”，科学整合力量，合理调配资源，充分发挥抓建合力。注重以“放”增效，就是要对基层放手、放权，不包揽包办当“保姆”，该基层干的工作放手让基层干，支持基层行使《纲要》规定的工作安排权、人员使用权和财物支配权，特别是不插手基层干部调配、士官选改、入党考学等敏感事务，最大限度调动基层自主抓建的积极性主动性。

　　增强指导帮建效益，必须有科学的指导方法。指导方法不科学，抓基层就难有作为，基层建设就难以发展。特别是当前，基层面临形势、所处环境都发生了深刻变化，迫切需要各级树立与时代发展和现代战争相适应的抓建理念，不断改进指导方式和领导方法，努力实现“三个转变”。一是由一线平推向分类指导转变，走出“一刀切”“齐步走”的抓建误区，正视基层建设基础的差别性、发展的不平衡性，因地制宜、因时制宜、因情制宜，有所侧重地制定措施、提出要求，增强工作指导的针对性有效性。二是由静态抓建向动中指导转变，积极适应部队遂行多样化任务形成常态的特点，积极创新动中搞教育、抓训练、严管理、强组织的方法途径，把前方和后方连接起来，把任务和建设结合起来，保持基层建设不断线。三是由凭经验办事向依法指导转变，严格依据《纲要》和条令条例决策办事，做到布置任务不越法、监督指导不离法、检查评比不悖法，确保基层工作在规范化科学化的轨道上有序推进、全面发展。

(来源:中国军网)