宁波市在产业集聚区建立“动员联盟”国防动员能力借梯攀高

　　4月中旬，浙江省宁波市组织了一场在5个产业集聚区同步展开、有110多家企业参与的国防动员演练。记者在该市鄞州工业园区看到，随着一道道动员指令传来，15家企业迅速启动民转军生产程序，医药、通信、声纳探测、野战炊事车等10多种储备物资通过园区物流网向“前方”高效投送……

　　动员资源集约利用，动员组织集合构建。此次演练，标志着宁波市顺应经济转型发展，在产业集聚区构建的“动员联盟”正式运转。

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　　近年来，宁波市规划建设了一批高新技术产业集聚区，入驻园区的规模以上企业达万余家，形成新材料、新能源、新电子、新装备等特色产业集群。国防动员如何借力产业集聚优势？去年，宁波市军地在充分论证后，决定按照“政府主导、行业主线、企业主力”的模式，在产业集聚区设立武装部和“动员联盟”指挥部，园区主任担任武装部长并增选为区国动委委员，以此强化政府对动员资源的掌控、配置等主导作用。

　　依托园区企业商会和协会组织健全、人员固定、工作常年运行的优势，该市将国防动员组织嵌入产业集聚区，分别在装备制造、电子信息、医疗卫生等8个行业的74家龙头骨干企业中设立了动员小组和储备点，担负物资、经济、科技、信息动员等任务。

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　　在北仑小港产业集聚区“动员联盟”办公室内，一张企业“动员联盟”网络图清晰地展示了该产业集聚区动员建设情况。据园区主任张友均介绍，该园区的重点企业涵盖装备制造、新材料、电子信息、机电制造、纺织服装、海上装载保障等行业。一纸命令，企业生产即可由面向市场转化为对接战场。

　　记者走访发现，着眼应急应战需要和产业布局特点，宁波市军地携手打造的“动员联盟”已对接服务军事行动的各个领域。据悉，目前该市5个产业集聚区共有2100多家企业加入了“动员联盟”。

　　鄞州区投创中心园区主任任东辉告诉记者，企业跟着市场走，其产品和生产能力始终处于动态变化中，以往每年一次的潜力数据调查，很难精准掌握情况。而今依托园区“动员联盟”，企业的生产经营情况全部能实时掌握，有效避免了动员准备的不确定性和动员实施的模糊性。

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　　国防动员工作难开展，主要难在实案化准备上。战时怎么开展支援保障，平时就该怎么抓方案准备。

　　据介绍，宁波市军地在全面分析产业集聚区动员潜力的基础上，科学构想可能担负的动员任务，拟制了6个国防动员总案，对组织领导、职责任务、指挥关系、组织程序、方法手段等进行了明确。同时，他们区分装备制造、电子信息、食品物资等行业系统，制定了8个行业动员专案，依据支援保障的品种、数量、标准，严格落实实物储备、技术储备、生产储备，把战时动员所需的物资、人才、技术定点定位定量，并将平战转换程序、转扩产、任务对接制成流程图，方便实施快速动员。

　　此外，宁波市国动委还与多家重点骨干企业签订储备合同，明确企业平战动员方案，对平时实物储备任务、调整更换、产品研发及战时组织动员支前的人员、生产设备、物流运输等方面，逐一细化分工。

　　从总体预案到各行业行动专案，再到重点企业签订合同，三级衔接、相互配套，把相关动员任务分解到各行业各企业，有效提高了产业集聚区的国防动员能力。

　　前不久，海军某部突然接到命令参加军事行动，3天时间内需征集食品、药品、电子设备等物资。要是在过去，国动委需先核准动员单位的生产能力，再逐个下达生产指标和生产时限。而这次，国动委根据各产业集聚区企业生产分布情况，直接将动员指令下达相关园区，“动员联盟”办公室根据情况进行科学调配，所需物资均在规定时间内送达部队。

(来源:中国军网)