个别领导机关表面还权给基层 却搞"提线木偶"一套

　　个别领导机关虽然表面把权还给了基层，却喜欢搞“提线木偶”那一套，要么遥控指挥，要么隐晦暗示，要么设置路障，总想插一杠子、伸一下手

　　把属于基层的权力真正还给基层，是贯彻落实《军队基层建设纲要》的实际举措，也是尊重官兵主体地位的客观要求。

　　然而，现实中不难发现，个别领导机关虽然表面把权还给了基层，却喜欢搞“提线木偶”那一套，要么遥控指挥，要么隐晦暗示，要么设置路障，总想插一杠子、伸一下手。像这种把“一竿子插到底”当成是作风深入、把事无巨细当成工作扎实、把事必躬亲当成服务基层的指导模式，可能会适得其反，扰乱基层工作秩序，影响基层建设成效，也容易助长各种不正之风。

　　个别领导机关不愿透透亮亮、彻彻底底还权于基层，一是不放心，二是不甘心。他们担心还权于基层后，管理出漏洞、工作出差错，给自己带来不必要的麻烦；他们更担心“手中无米，叫鸡不来”，权力小了，可支配的资源少了，说话办事就好像没了底气。

　　还权要彻底，离不开法治思维的养成。各级党委机关要坚持扭住厉行法治抓基层，强化法治思维，提高法治素养，严格按照《纲要》和条令条例规范基层建设。特别是在干部晋升奖惩建议权、士兵入学考学选晋士官推荐权、骨干调整配备决定权、官兵请假休假审批权、经费物资使用支配权等敏感事项上，要严格按照相关规定执行，做到不该过问的不能过问，不该干涉的不能干涉。

　　还权要彻底，离不开良好风气的形成。机关热衷于“揽权”“把权”，主要在于缺乏对权力的监督制约。要落实官兵的工作安排权、人员使用权和财务支配权，权力该属于哪一级就归位哪一级，机关不能搞暗箱操作、越俎代庖。同时要畅通基层民主渠道，发挥好官兵的群众性监督作用，减少机关逾规越矩的空间。对那些“手伸得过长”“话说得过多”的做法，要及时给予提醒，形成珍惜用权、谨慎用权、绝不越权的好风气。

　　还权基层不等于放任自流。领导机关对基层工作该指导还得指导，属于分内职责的还要大胆发挥作用。尤其在基层用权方面，领导机关也要给予监督和审查，使基层有权不可“任性”，有令不能妄为，从而齐心协力推动基层建设全面进步、全面过硬。（92995部队 于宏涛）