小小笔记本 为何烦恼多

　　该基地舰船装备技术保障大队二中队副教导员张雄正在为官兵解答规范基层登记统计的具体问题。

　　高 毅摄

炮十连文书赵晓鹏（站立者）在训练场苦练军事技能。刘 盾摄

　　“造本”是想显示啥

　　——南海舰队某综合保障基地的调查采访

　　■本报特约记者 高 毅 通讯员 蔡 彬

　　前不久，南海舰队某综合保障基地政治部主任赵健再次赶到基层调研，欣喜地看到原本种类繁多的“本本”不见了，取而代之的是统一规范的登记统计本和简单明了的电子文档。基层干部纷纷反映，“本本”少了，日常的管理教育秩序没有受到影响不说，官兵的负担也随之减少，工作训练的积极性更加高涨。

　　赵健介绍说，之前到某中队检查时，发现他们在上级规定的登记本和统计表之外，为了体现正规化管理水平，还“创造性”地建立了《内部资料登记本》《随军家属来队登记本》《涉密载体使用登记本》等记录本。在其他几个单位调研时，赵健也发现了与此类似的情况，并且这些做法曾经得到过上级检查组的表扬。

　　这些做法真的好吗？不少官兵向赵健吐露心声。某汽修分队文书李文亚说：“按道理说，这些登记统计本应该是有利于单位正规化建设的，但应该有个‘度’的问题，有个需要不需要的问题，有少数登记本实在只是个形式，对单位建设没啥太大作用。”某中队雷达分队分队长李峰直言不讳：“建立这些‘本本’的初衷本来是为了促进工作的，结果有时候‘迎检’的目的反而占了较大的比重，好像‘本本’越多越正规，抓工作越认真越有办法一样，使这些‘本本’变了味道……”

　　调研归来，赵健把这一情况带到了党委会上。基地政委赖如鑫一针见血地指出：“‘造本’之所以受青睐，有基层单位领导的政绩观不端正的原因，主要是机关急功近利，搞表面繁荣的不正之风所致。基层单位登记统计，是反映各项工作和建设情况的基本载体，是机关实施工作指导、基层促进工作落实的重要手段。如今却成为基层展示政绩的工具、机关评功授奖的依据，这不仅会导致部队不良风气的滋生，更与按纲抓建、依法抓建的要求背道而驰。”

　　找准症结，破立并举。他们广泛开展“规范基层按纲抓建秩序”大讨论活动，破除“本子多就代表工作好”的思想误区，以规范基层单位登记统计为抓手，对机关乱发文电、随意检查，基层乱开会、随意应付等违背《纲要》要求的现象进行集中纠治整改。另一方面，积极借鉴引进创新手段，增强登记统计工作的信息化水平，为基层减压减负。

　　采访中，李峰开心地对记者说道：“现在我们把该登记统计的内容认真登记好统计好，使这些‘本本’真正成为抓好部队教育管理的好抓手；不需要登记统计的内容坚决不让它们进‘本本’，官兵们有了更多的时间和精力抓建部队！”

　　迎检为何忙“补本”

　　——陆军第27集团军某旅的调查采访

　　■屈晓勇 刘 盾 本报特约记者 张圣涛

　　不久前，陆军第27集团军某旅炮十连文书赵晓鹏在营里组织的“一专多能”考核中，拿到了侦察器材架设课目的优秀成绩。而在之前，作为连队文书的赵晓鹏有时要把一些工夫花在“补本”上，不能保证有充足的时间参加训练。

　　“本本”本来是工作的照实记录，有助于连队的正规化建设，可以让连队对自身工作开展情况有个“底数”，也便于机关了解基层落实相关规定和抓建设的情况。为何出现了“补本”这一现象？赵晓鹏告诉记者，之所以需要“补本”，很多时候是因为一项临时任务打乱了一周的计划，一些本该落实、已经将计划上报到机关的工作便落了空。为了在机关检查时不挨批评，连队只能采取补本子的办法，文书辛苦不说，关键是造成了工作实际与记录内容“两张皮”。

　　对于这个问题，该旅政委李晓斌见解全面：基层连队“补本”，折射出的是按纲抓建意识不牢，应该批评改正；机关经常给基层安排临时性任务，打乱基层工作计划，折射出的是统筹协调能力不足，并且检查基层工作时机械、片面地依靠“本本”、忽视具体实际，客观上造成了基层“补本”，必须坚决纠正。

　　解决这一问题，他们一是提高基层的按纲抓建能力。他们按照新修订的《纲要》制订登记统计标准规范下发基层；利用“政工集训”“夜校学习”等时机组织学习《纲要》，形成按纲抓建的浓厚氛围；严格落实训练教育计划，如有特殊情况及时补充完成计划内容；帮助官兵熟悉掌握各类组织职能作用，发挥好团支部和军人委员会的助手作用，确保各项工作不偏废。

　　二是加强机关统筹协调。他们建立“联合办公”机制，把机关各个部门的业务有机整合，在党委指导下“联合办公”：每周集体交班，统筹安排工作，通过“通气”和“工作对表”，合力为基层排忧解难；替会议消肿、为评比降温、给文电瘦身，避免因“五多”造成基层忙乱。在检查指导基层工作时，只把“本本”当参考，不把“本本”当全部。

　　如今，记者在该旅了解到，“双管齐下”之后效果初显。前不久，被军区授予集体一等功的炮五连原连长得到提拔使用，新任连长江时武到位后及时查阅了《连队要事日记》《连务会记录本》《军人委员会工作记录本》等登记统计本，迅速摸清了连队底数，明晰了连队抓建思路，瞄着一张蓝图按纲抓建、严格落实。连队不仅没有因为主官更换而松劲泄气，相反，官兵的练兵动力更强了。

　　打通头脑中的 “最后一公里”

　　■风 云

　　“本本”本无错，奈何争议多？只因小小笔记本，可以反映基层建设的“小乾坤”。

　　“造本”也好，“补本”也罢，表面折腾的似乎是“本本”，实质折腾的依然是基层和官兵。

　　“本本”的背后，有一根看不见的“指挥棒”，它来自于机关对基层的生硬指导和急功近利，也来自于基层对机关的迎合、对“政绩”的渴求。

　　总部规定连队现有的“八本六簿三表一册”，初衷是为了规范连队的各项工作和秩序。然而，当“本本”成为检查工作、展示工作的僵硬道具，它便脱离了设立的初衷，成为机关和基层各取所需的“捷径”。

　　机关抓建基层的各项思路，需要在“本本”中“落地”，并在“本本”中“开花结果”；基层抓工作的种种努力，需要在“本本”中体现，并通过“本本”化为看得见的“杠杠”和成果。

　　相比修订《纲要》，“修订”人的理念和思维显然更难。因此，《纲要》要真正“落地”，关键在于打通人们头脑中的“最后一公里”。规范“本本”，其实是让按纲抓建的理念在头脑中“归位”，切实化为机关和基层的自觉意识。

　　如此，基层何须再为“本本”烦恼？

(来源:解放军报)