切实推进法治文化建设

　　习主席指出，厉行法治、严肃军纪，是治军带兵的铁律，也是建设强大军队的基本规律。法治文化是法治的基石，培育军队法治文化，是推进依法治军从严治军的内在要求，必须加以重视，着力抓好。

　　充分认清法治文化的“软实力”价值。文化的力量最持久、最深远，文化的根本作用是以文育人、以文化人，潜移默化塑造价值观念，影响行为方式。法治文化是法治建设的精神内核，是法治的生命基因。但我们在培育法治文化上有很多不足。从历史角度看，两千多年来，儒家传统文化占据社会政治生活主导地位，重人治轻法治、重情理轻法理、重治事轻治法的思想浓厚，官本位、特权思想盛行。新中国成立后，法治建设实现历史性的进步，但也有深刻教训，特别是在文化大革命中，法治遭到严重破坏。实践证明，法治是人类政治文明的重大进步。法治建设要成常态，法治文化培育须先行。一个国家、一个军队、一个单位，只有积淀法治土壤、浓厚法治氛围、弘扬法治传统、形成法治文化，法治建设才有动力支撑。军队越是现代化，越是需要法治化，对法治有着更高标准、更严要求，要建成法治军队，培育法治文化尤为重要、尤为紧迫。

　　科学确立法治文化的“系统图”。培育法治文化，必须准确把握内在要求，科学布局，统筹抓建，切实把法治内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动。一是以法治信仰为本。法治信仰是法治文化的灵魂。坚定法治信仰，要心中尚法。认识到没有高于法规之上的权力，自觉强化“法定职责必须为、法无授权不可为”。要心中知法，认真学法，真正懂法，做法治的“明白人”。要心中畏法，头上高悬法律的利剑，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度，任何时候都不踩红线、不越底线、不碰高压线。二是以价值体系为纲。价值观念是法治文化的核心。构建军队法治文化价值体系，必须紧紧围绕有效履行使命任务，做到“三个坚持”：坚持集中统一为目标，严守政治纪律、政治规矩，从法理上坚决捍卫党对军队的绝对领导，以法治强制力确保党指挥枪的原则落地生根，真正把部队建成听招呼、守纪律、有血性的战斗集体。坚持以战斗力为核心，聚焦能打仗打胜仗，以健全的法规固化战斗力标准，以配套的机制推动战斗力建设，以明晰的标尺检验战斗力成效，以法治驱动力巩固提高战斗力。坚持公平公正为原则，牢固树立权由法定、权依法使的观念，让权力始终在阳光下运行，以法治震慑力改进作风、纯正风气。三是以行为方式为重。行为方式是法治文化的外在体现。培育法治文化，必须以实践为平台，把遵章守纪作为党性原则来坚守，作为习惯本能来培育，作为生活方式来践行。坚持党委依法决策，做到议题合法、权限合法、程序合法、决议合法；机关依法指导，保证工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法；部队依法行动，使各项工作和行动都在制度规定的框架内运行；官兵依法履职，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作常态。

　　把握培育法治文化的“关键点”。培育法治文化，必须遵循规律，找准着力点，善做善成，久久为功。一是抓教育，增进认同、强化自觉。“只有知之深切，才能用之自觉”。提高法治素养，必须把培育法治文化作为先导工程，扎实学好习主席系列重要讲话“法治篇”这个“必修课”，将法治教育作为官兵教育系列的“第一扣”，把法治标准作为“硬杠杠”，持续深入推进法治军营建设，使法治精神、法治思维、法治方式融入官兵血脉。二是抓规范，精细管理、正规秩序。切实构建横向到边监督制约、纵向到底公开透明的法规制度体系，推动正规化建设向全领域、深层次、精细化发展。特别要突出重点领域、关键环节和敏感岗位，以职能制衡规范权力，以环节控制分解权力，以纪检审计约束权力，为权力运行安上“铁笼子”、能念“紧箍咒”，有效堵塞漏洞，确保任何单位、部门、个人都没有绝对的权力，防止各种形式的权力滥用。三是抓养成，内化于心、外化于行。法治文化形成，重在抓细，贵在自觉，难在持久。要认真持续抓建，点滴养成，细节积累，注重把制度规矩转化为领导干部为官从政、修身立德的行为准则，转化为广大官兵履职尽责、规范言行的自觉行动，努力形成依法办事、规范管理的浓厚氛围。四是抓监管，强化执行、追责问责。突出领导干部这个“关键少数”，突出关键敏感岗位人员，坚持让铁规发力、禁令生威，强化法规制度执行力，以铁面孔督导监管，以铁心肠追责问效，以铁手腕严惩重罚，立起尊法学法守法用法的鲜明导向。

(来源:解放军报)