依靠法治推进安全防范

　　推进重大安全问题防范，需要在法治上下功夫，切实扭转单纯靠行政命令、靠习惯和经验、搞突击式运动式的方式方法，不断增强工作科学性有效性。

　　破除紧箍咒，为战斗力建设松绑减负。抓安全与抓战斗力本质上是一致的，但在落实中往往存在二者关系处理不好、消极保安全的问题。以法治方式推进重大安全问题防范，正是从理念、途径、效应上直面这一难题，切实促进战斗力这个唯一的根本的标准落地。消极保安全现象的症结，在于领导干部政绩观不够端正，缺乏应对风险定力，只顾任期平安。有的评估管理效益只看事故案件多少、不看进步幅度大小，这是管理理念、指导方式上存在的偏差。唯有切实依靠条令法规、制度纲要开展工作，正确认识各种不可控因素造成的安全问题，客观全面看待部队建设，才能从心态上迈过安全这道坎。推进实战化。克服安全防范工作的随意性，最大限度减少各种因素对战备训练的冲击和影响，使各级把主要心思和精力放在备战打仗上，真正使部队管理为战斗力建设提供安全支撑。

　　顺应新形势，掌握安全防范工作主动。单纯靠行政命令、靠习惯和经验、搞突击式运动式防范，与安全问题的动态性、时效性是不相符的。军队不是生活在真空，随着建设法治中国进程的加快，部队和官兵的社会属性更加凸显，维护军事经济活动安全、实施军事行动管制乃至保持部队内部稳定、保障官兵及亲属基本权益等，法律的约束与保护效用增大，安全防范工作唯有占据法理制高点，才能做到有力有效。新时期国家维护海洋权益力度空前加强，军队加紧实施“走出去”战略，反暴力恐怖斗争形势愈发严峻，特殊地区维稳治乱态势多变，跨区基地化训练、实案化演习、对抗式练兵成为常态等等，对军事安全提出了全新课题、带来了全新考验。应对新的任务要求防范重大安全问题，没有现成经验办法可循，必须推动改革创新，坚持依法依规把防范工作做实做细。当前，青年官兵成分结构出现很大变化，思想行为管控难度大，手机和互联网失泄密问题难以觉察和监控，车辆安全事故多发频发势头没有根本遏制，等等，这些亟待破解的安全工作重难点问题，单靠行政命令和突击整治难以治本，需要创新法治思维、运用法治手段，从教育引导、技术防护、规范管理等方面下功夫，增强防范工作的系统性、前瞻性、实效性。

　　增强科学性，用好管理人力物力资源。传统安全工作模式，更多的是上级决策、上级督导、上级问责，层层加码，反复整治。推行依法的工作模式，应当是赋予基层充分的自主权，尤其在现实安全隐患整治问题上，通过保障基层的即时决策、资源使用、时间调配等权力，实现第一时间发现和解决问题，防止问题积累演变，避免不必要的精力分散和资源浪费。某些单位在安全防范工作中，还存在着上级重视抓一抓、出了问题抓一抓、什么时候想起了抓一抓，这些运动式的做法亟待改进。实现向依法抓防范的转变，就是要通过落实条令法规明确的常态隐患排查、形势分析、素质培训、检查考评等要求，形成闭合回路，把安全隐患消除于萌芽，把安全底线稳固在平时。

(来源:解放军报)