习主席针对“十三五”时期军队建设发展需要把握的问题，鲜明提出了“五个更加注重”战略指导，即：更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合。这是探索新形势下军队建设规律的思想结晶，将对我军建设发展产生重大而深远的影响，极大地加速我军实现强军目标、建设世界一流军队的步伐。

　　深刻领悟“五个更加注重”的指导意义

　　党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展理念”，这是习主席治国理政的深远战略谋划。“五个更加注重”与“五大发展理念”思想相通、原理一致，是对我军建设总体思路和发展模式的新思考新论断，对迎接世界新军事革命挑战，实现我军历史性跨越，具有重大而深远的意义。

　　“五个更加注重”是习主席军事战略思想的重大发展。习主席高度重视军事战略创新发展，提出了一系列具有时代性、创新性、指导性的军事战略思想。“五个更加注重”作为新形势下军队建设的战略指导，是习主席军事战略思想的新发展。习主席主持军委工作三年多来，深入部队基层和军事斗争准备一线，考察调研，深入思考，逐步形成了系统完整的“五个更加注重”战略指导。“五个更加注重”的提出，是习主席着眼实现党在新形势下的强军目标，全局谋划、深入调研、长期思考的结果，是党的军事指导理论特别是军队建设理论的创新发展；“五个更加注重”的提出，经历了一个逐步深化、提炼完善的过程，是准确把握新形势下我军建设特点规律的思想结晶和理论升华，具有极强的现实针对性和指导性。

　　“五个更加注重”是对世界军事发展大势和我国安全环境的深邃洞察。习主席对世界军事发展的新动向新趋势，以及可能带来的新挑战，有着深邃的洞察和深刻的认识，提出了一系列新观点新判断。世界军事的新发展给我军提供了难得的历史机遇，同时也提出了严峻挑战。习主席提出“五个更加注重”战略指导，有两个根本出发点：一个是从世界新军事革命加速发展和大国军事竞争日益加剧的大趋势出发；另一个是从我国由大向强对军事力量建设提出的新要求出发。当前，我军军事能力建设仍存在“两个能力不够”“两个差距很大”，如果不主动识变、思变、应变，加快改革转型，就跟不上世界军事发展的步伐，难以维护国家安全。“五个更加注重”从相互联系的五个方面指出了我军前进的方向，将引领我军成为与我国国际地位相适应、与国家安全需求相适应的强大军队，为实现中华民族伟大复兴提供强有力的战略支撑。

　　“五个更加注重”是对我军建设规律和矛盾问题的深刻揭示。“五个更加注重”既遵循了世界主要国家军队建设的普遍规律，又揭示了当前和未来一个时期我军建设的特殊规律，为构建中国特色现代军事力量体系提供了科学的思想方法指导。“五个更加注重”从问题中来，对着问题去，体现了问题倒逼的战略思维和责任担当，为我们认识问题、解决问题提供了根本遵循。“五个更加注重”基于对我军建设发展历史方位和现实矛盾的科学判断，深刻揭示了我军建设长期积累的深层次矛盾和问题。比如，建战脱节，创新不足，各自为政，粗放发展，自成体系等。这些问题，既有多年积累的顽症痼疾，也有快速转型带来的不适应。习主席提出“五个更加注重”战略指导，正是有的放矢、对症下药，为破解制约我军建设发展的主要矛盾和突出问题，找到了良方益策和根本出路。还要看到，习主席提出“五个更加注重”所体现出的对发展现状的清醒认识，直面矛盾问题的勇气和担当，将极大地激发全军的忧患意识、危机意识和使命意识，其中所蕴含的科学世界观方法论，将引领我军更加客观辩证地看待存在的差距，找到破解各个层面矛盾问题的思路和办法。

　　准确把握“五个更加注重”的科学内涵

　　“五个更加注重”是一个相互贯通、紧密联系的有机整体，主题主旨相通，目标指向一致。“聚焦实战”是目标牵引，“创新驱动”是根本动力，“体系建设”是时代要求，“集约高效”是发展方式，“军民融合”是基本途径。这五个方面既各有侧重，又相互支撑，涵盖了军队建设的基本要素和主要内容，构成了一个系统化的逻辑体系，形成了指导军队建设发展全局的科学理论。

　　更加注重聚焦实战。习主席深刻指出：军队首先是一个战斗队，必须坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦。“五个更加注重”把聚焦实战放在第一，因为聚焦实战是目标也是牵引，是前提也是根本，没有聚焦实战，其他几个方面都无从谈起。聚焦实战要强化战斗队思想，坚持战斗力这个唯一的根本的标准。聚焦实战要强化需求牵引，努力提出科学、权威、管用的作战需求，使需求牵引规划、规划主导资源配置，形成具有我军特色的作战需求生成机制。聚焦实战要强化军事训练，从体制机制上解决军事训练实战化问题，进一步端正训风、演风、考风，坚持从难从严训练部队，切实提高军事训练实战化水平。聚焦实战要强化检验评估，以实战为标准，加强推演和实战化检验，组织诸军兵种联合作战实兵对抗演练。

　　更加注重创新驱动。习主席反复强调：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”创新是引领发展的第一动力，创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器。美国提出实施“第三次抵消战略”，就是要通过创新赢得新的绝对军事优势。俄罗斯提出“创新型军队”建设理论，着力打造信息化新型军事力量。要抓住科技创新这个牛鼻子，增强技术敏锐度和理解力，以颠覆性思维、颠覆性创新，大力发展颠覆性技术，做到见之于未萌、识之于未发，争取实现“弯道超车”，实现由跟跑并跑向并跑领跑转变。要深入推进军事理论创新，瞄准决策需要，瞄准部队实际，瞄准对手变化，从问题出发，深入研究，积极探索，加快形成具有时代性、引领性、独特性的军事理论体系，为强军兴军实践提供科学理论支撑。要加紧培养创新型人才，特别是军事科技创新型人才和联合作战指挥人才，满足我军技术创新和联合作战的急需。要弘扬创新文化，优化创新环境，营造创新氛围，大力提倡和鼓励追求卓越、引领潮流、不懈探索，弘扬与时俱进的创新精神，努力开发广大官兵的创新潜能和创新活力，使军事创新成为一种价值导向，一种思维方式，一种生活习惯，打造中国特色的创新型军队。

　　更加注重体系建设。信息化战争是体系对抗，拼的是体系，打赢靠的是体系。习主席强调，要牢固确立信息主导、体系建设的思想。为此，必须努力构建以一体化网络为平台、侦察预警为源头、指挥控制为枢纽、作战力量为骨干、综合保障为支撑、战场环境为条件的信息化联合作战体系。真正的战斗力是基于网络信息体系的联合作战能力，网络信息体系是打赢信息化战争的核心支撑。要充分利用信息技术的渗透性和联通性，把网络信息体系建好建强，从而把各种作战力量、作战单元、作战要素融合为一个有机整体。要适应信息化战争需要，加紧构建一体化联合作战体系，实现情报侦察、指挥控制、火力打击、信息对抗、综合保障一体化。要切实改变数据意识淡薄的倾向，加强数据的获取、分类、更新、分析工作，把数据建设纳入正规化发展轨道，完善数据标准，切实把作战力量、战场环境、战储物资、武器装备等基础数据丰富起来、统一起来。同时，还要建立数据更新机制，时刻保证数据的鲜活有效。既要建好网络信息系统，又要用好网络信息系统，努力提高基于网络信息系统的新质战斗力。要强力推进一体化指挥平台、数据链以及各类军事业务信息系统的运用，在经常性的军事实践活动中加大运用力度，促进人与系统的紧密结合。

　　更加注重集约高效。当前，我军组织结构日益复杂，专业分工更加精细，对标准化、规范化、精细化的要求越来越高。这就要求我军从粗放发展向精准发展转变，走集约高效的发展路子。所谓集约高效，就是要打破单纯依靠增加投入、铺新摊子、追求数量的惯性，确立集中、节俭、约束、高效的价值取向，达到统筹规划、优化配置、节约资源、降低成本、高效管理，推进军队持续、高效、健康、快速发展。在中国传统思维中，不讲精确、不善量化由来已久且根深蒂固。这种传统思维对我军的影响很大，凡事概略估算、原则评价，凭经验、靠感觉、靠印象，重定性、轻定量。我军与世界强国军队的差距，看起来是武器装备的差距、人员素质的差距，实际上缺乏科学精神也是差距的重要方面。习主席指出：“军队建设发展要精准，做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。”我们要确立精准理念，贯彻落实好“五个精准”的要求，推动实现军队管理模式和运行机制的精准化。要改进决策方式和程序，建立健全决策咨询制度，完善信息和智力支持系统，提高决策科学化水平。要正确把握信息时代军队建设特点规律，正确运用精准决策、系统决策、量化决策等方式，提高军队建设科学化水平。要加强战略管理、突出过程控制，使军队建设各方面、各阶段、各环节紧密衔接、协调推进、持续发展。用于军队建设的人力、财力、物力、科技、信息等重大资源要素配置要统一规划、全程管理、配比适当、速度合理，从而确保军队建设集约高效发展。要强化集中统管，用好增量资源、整合存量资源、盘活闲置资源，提高资源利用效益，最大限度地把资源转化为战斗力。

　　更加注重军民融合。军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。习主席明确要求，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。走军民融合式发展道路，充分利用社会的创造力和科技创新成果，是我军加快发展、高效益发展、可持续发展的基本途径。推进军民深度融合，必须经历一场思想革命，实现军地双方在思想观念上的深度融合。军民融合既是加快国防和军队建设的根本途径，也是拉动经济社会发展的强大引擎。要提高全社会投身军民融合的政治责任感，打破利益壁垒，共同推进军民融合深度发展，做到应融则融、能融尽融。海洋、太空、网络既是军事竞争的战略领域，也是牵引经济、科技发展的制高点，理应成为军民深度融合的着力点，必须举全国全军之力，军民一体运筹，以重点突破带动整体发展。未来的联合作战，主要是军队内部各军兵种的联合，也包括与地方的联合，应大力加强军民联合训练和演习。

　　积极谋划贯彻“五个更加注重”的思路举措

　　“五个更加注重”是习主席建军治军的新理念，是“十三五”时期乃至更长时期我军建设的根本战略指导，要认识清、理解透，抓好贯彻落实。

　　更新发展理念，用新的军事发展观武装头脑。加快推进新形势下军队建设发展，必须确立新的发展理念，以理念引领观念，以观念引导行动。要按照习主席的要求，“来一场思想解放的头脑风暴”，真正确立起新的军事发展观。我们要实现强军目标，建设世界一流军队，仍然需要持续稳定的军费投入。但必须看到，我军发展到今天，已经到了一个瓶颈期，下一步能不能取得更大发展，军费投入固然很重要，但更重要的是要用新的军事发展观来引领军队建设，确保实现更高质量、更高效益、更可持续发展。因此，必须确立“五个更加注重”的发展理念，将其贯穿军队建设的全过程和各领域，以实战需求为牵引，以体系建设为重点，走创新驱动、集约高效、军民融合的发展路子。

　　抓好统筹兼顾，形成加快发展的整体合力。“五个更加注重”是一个紧密联系的整体，缺一不可，哪一个方面贯彻不到位、发展不平衡，军队建设都会受到严重影响。因此，不能把它们割裂开来，只抓一个方面不行，缺少一个方面也不行，必须全面统筹、协调推进。要准确把握“五个更加注重”的内在要求，搞好机械化与信息化建设的统筹，搞好各军兵种建设发展的统筹，搞好各战区、各战略方向建设发展的统筹，增强发展的联动性、整体性。

　　找准发力点，以重点突破带动整体跃升。要对“五个更加注重”的每一个方面都进行深入分析，找准贯彻落实的发力点和突破口，带动军队建设整体能力的提升。聚焦实战，要以构建作战需求生成机制为发力点；创新驱动，要以科技创新与理论创新为发力点；体系建设，要以网络信息体系建设为发力点；集约高效，要以精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验这“五个精准”为发力点；军民融合，要以构建中国特色军民融合体制为发力点。

　　瞄准战斗力贡献率，在深化改革中持续推进。当前，我军正按照习主席描绘的改革蓝图深入推进改革，改革的过程就是战斗力生成模式重塑的过程。进一步深化改革，我们面临的最紧迫问题是：如何尽快把改革成果转化为战斗力？解决这一问题的根本出路是在改革中扎实推进“五个更加注重”的贯彻落实。

　　破解打赢难题，加快推进军事斗争准备。把“五个更加注重”贯彻落实到军事斗争准备实践中，要出实招、补短板、破难题。要以“五个更加注重”为指导，周密筹划、精细准备、完善体系、创新战法，确保打赢。要努力破解体系建设难题，增强紧迫感，紧盯制约体系作战能力生成和提高的短板弱项，集智聚力攻关，以重难点问题突破带动整体水平提高。要努力破解作战理论难题，加强调查研究，使理论研究紧密联系实际，在实践中创新中国特色作战理论。要瞄准对手、瞄准未来，进行作战理论创新。要研究战争的普遍规律，更要注重研究战争的特殊规律，研究我们自己要打的仗，从而增强针对性、操作性和指导性，确保能够管用、能够打赢。

　　（肖天亮 国防大学副校长）

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