中国外交部多次声明对菲律宾提交的南海仲裁案，中国将采取不接受、不参与的立场。并在仲裁结果出台的当天，更明确了中国“不承认、不执行”的态度。中国政府和人民认为，这场仲裁案是由美国鼓动操纵、菲律宾挑头、仲裁庭客观上予以配合的一场闹剧，其结果只不过是“一张废纸”。

在过去一段时间，借着对这张废纸的期待和对这场闹剧的鼓噪，一些国家进行国际动员，对中国发起了政治围剿、法律围攻和军事围堵，指责中国不遵守国际法、不按国际规则办事、不顾及国际关切、挑战现行国际秩序，是国际社会中一个咄咄逼人的挑衅者。有些国家还摆出了以仲裁庭裁决为基础，推出进一步主张、采取进一步行动的架势，企图将“一张废纸”的裁决，强加到中国政府和人民的头上，这当然是徒劳无益的。

现在，闹剧已经落下了帷幕，废纸也进了垃圾箱。南海仍然碧波万顷，风涌潮起，中国的领土和海洋权益主张一如既往，各方也该想想何去何从了。

美国家安全委员会亚洲事务高级顾问康达在仲裁结果公布当天称，美国涉足南海事务，是为了“创造和平和依法解决争端的有利条件”。若果如其所说，美国应该反思2010年以来，其南海政策的调整怎样引发局势的紧张。美国是一个全球性大国，美国躁则世界乱。冷战后，美国先后以维护人权，反扩散或推动民主价值观为由发动的战争和采取的军事行动，都导致了相关国家的失控和地区的长期动荡。作为一个负责任的大国，美国在南海应该采取切实措施鼓励相关国家、特别是与其结盟的国家，重新回到对话谈判解决争端的正确道路上来。停止在国际上抹黑中国的做法，停止在南海及其周边国家进行军事化行动，减少而不是增加在南海的军事存在，停止对南海沿岸国实施挑衅性的“自由航行行动”，放弃以“一张废纸”压迫中国就范的主张和行动。否则，没有任何一个中国人会相信美国是为了和平而来到南海，也不会有多少亚太国家相信美国是为了地区稳定而实施“亚太再平衡”。

这次仲裁案的挑头方菲律宾对仲裁结果的第一反应是有节制的。杜特尔特总统上任前后都曾明确表示，应该通过与中国对话谈判解决南海的领土争端。如果菲律宾能够重回与中国在双边文件中多次确认的谈判协商解决争端的道路，将为南海局势从紧张转向平静提供一个契机。如果菲律宾利用裁决结果向中国施压，采取更为强硬的单方面立场和行动，强化领土和海洋权利主张，南海局势将会变得更加紧张。通过外交谈判解决争端需要漫长的时间和艰苦的努力，但却是唯一正确的途径。中国曾经通过漫长的时间和艰苦的努力，与14个陆地邻国中的12个成功解决了陆地领土争端，也与越南成功解决了北部湾的海域划界。这个过程证明，远大的目标、逐步积累的互信和创新的思路，将为问题的最终解决提供方向、信心和定力。

闹剧过后，南海还是要归于平静，临南海而居的国家还是要寻求和平共处之道。一个重要的启示是：步菲律宾之后尘，将争端交付第三方裁决的路是走不通的。同时，靠引进大国的军事制衡力量来解决领土争端，结果往往适得其反。中国与东盟进行了长期密切的经济合作，创造了经济上比翼双飞的大好局面，这个局面谁都不想破坏。中国政府提出了解决南海问题的“双轨思路”，主张有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。中国在南海为维护和平稳定作出的一贯努力和提供的越来越多的公共产品，应该得到承认。“南海行为准则”的磋商，不能以仲裁庭的非法裁定为依据，而应以共同利益为基础，以共赢为目标。南海不应成为中国与东盟的争端之地，而应是双方的合作场所。借南海争端制造东盟的分裂，阻止东盟一体化进程的发展，削弱东盟在地区事务中发挥“中心性”，既不符合东盟国家的利益，也不符合中国的利益。

一张废纸，已经被扔进了垃圾箱。我们现在要做的事情，是设计南海和平稳定的未来，比起当前，未来更加重要。(作者为解放军军事科学院中美防务关系研究中心原主任)

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